本报记者  罗晨

　　11月2—4日，由中国营养保健食品协会主办的2020中国特殊食品大会（第五届）在湖南长沙召开。来自政府、产、学、研的各方代表汇聚一堂，共商疫情下中国特殊食品产业的创新发展之策。2日下午，主题为“特殊时期特殊食品特殊责任”的2020特殊食品产业T20高峰论坛召开，多家企业代表就“优化产业发展营商环境，满足人民群众对美好生活的需要”“发展新业态新模式新消费，促进产业技术转化升级”“突破核心技术壁垒，打造全产业链大格局”三大话题展开交流。

　　与会嘉宾认为，特殊食品产业正在进入产需两旺的井喷时代，注重产品质量安全与科学创新，满足消费者需求的个性化，将是未来趋势。

进入井喷时代

特殊食品行业大有可为

　　2020年，突如其来的疫情更加凸显了特殊食品行业的重要性，健康成为人们最迫切的需要。正值《健康中国2030规划纲要》《国民营养计划（2017－2030）》贯彻实施的关键阶段，特殊食品产业作为大健康产业链的重要环节，迎来发展机遇。

　　全国政协副秘书长、农工党中央专职副主席兼秘书长曲凤宏指出，“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，同时也是推进健康中国建设的重要战略机遇期。随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的逐步提高，健康问题越来越受到人们的重视。公众对健康的追求，为大健康产业的蓬勃发展提供了得天独厚的发展空间。近二十年来，我国人口结构呈现出快速而不断加深的老龄化态势，到2022年我国65岁以上人口将占到总人口的14%，心脑血管疾病、糖尿病等慢性病发病率快速上升，慢病年轻化趋势开始显现。如何改变人们不健康的饮食习惯和生活方式，降低患病风险，成为大健康产业强劲发展的刚性需求。特殊食品作为一种重要的健康产品，是百姓高品质生活的保障，更是大健康产业的重要组成部分，在为社会带来经济效益的同时，也为提高国民素质、推进健康中国建设作出积极重要的贡献。

　　中国营养保健食品协会会长边振甲指出，今年是中国特殊食品行业蓬勃发展的第5年。2019年，特殊食品制造企业2000余家，保健食品经营企业120余万家，从业人员600余万人，实现主营业务收入超6000亿元，是保民生、保稳定、保供应、保就业的重要产业。5年来，中国品牌在国际特殊食品行业中的影响力显著提升。受疫情影响，国内乃至全球经济发展低迷，而特殊食品产业却逆势上扬，前三季度，大部分特殊食品企业取得较好业绩。与此同时，近年来开展的“保健食品行业专项清理整治行动”和“固体饮料专项整治行动”，严厉打击了普通食品非法、夸大宣传，声称特殊食品功效的违法行为，对净化市场，驱逐劣币起到了积极作用，人民群众对特殊食品的认知程度逐渐提高，对国产特殊食品的质量信心也不断地在攀升。目前，中国特殊食品产需两旺，已经成为继美国之后的全球第二大特殊食品市场。

　　湖南省的特殊食品行业发展也预示着“大有可为”。湖南省副省长何报翔提到，湖南是我国的人口大省、消费大省，婴幼儿奶粉、特医食品需求量巨大。目前湖南对标国际标准，大胆试、大胆闯、自主改，全力打造市场化、法制化、国际化的营商环境，着力培育省内省外市场特殊食品齐头并进的产业时代。未来3到5年，湖南省的特殊食品行业将迎来爆发式的增长。

　　湖南省市场监管局副局长陈跃文也提到，目前湖南共有特殊食品企业37家，保健食品企业33家，婴幼儿4家。其中保健食品经营单位近4万家，虽然数量与体量不大，但都保持了强劲的发展势头，展现了蓬勃生机。

安全与科学为本

个性化、便捷化、智能化是发展趋势

　　安全为本  国家市场监督管理总局食品安全总监王铁汉指出，人民群众日益增长的美好生活需要对特殊食品的安全、营养和功效都提出了新的要求和挑战。国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司司长周石平则认为，相比普通食品，特殊食品与营养健康要求关联度更高，消费者对其的安全要求也更高。对此，国家市场监督管理总局食品审评中心主任高峰指出，保健食品注册审评重在保权益，就是要维护消费者的权益，注重减少企业申报承包，保障健康发展，要在安全性上下功夫，落实注册人对产品和原料的主体责任。

　　多家企业代表表示，保健食品夸大宣传是行业的痛点和顽疾，企业要高度重视，要在抓好产品的质量关、安全关基础上，从新原料、新技术、新剂型三个方面建立健全行业标准与法律法规，共同营造规范、诚信透明的市场环境。

　　注重科学依据  国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司专家咨询工作组组长张志强指出，发展大健康产业和营养健康食品，一定要以健康医学为依据，以消费者健康需求为市场导向。“希望企业更加注重科学依据，真正把自己的产品，无论从设计还是生产经营与加工，都能真正发挥营养健康的作用。”张志强介绍，目前，国家卫健委正在按照国民营养计划的要求，在食品安全体系基础上建立一套营养标准体系；研究制定特殊医用食品临床应用指南，更好解决企业在实际生产中遇到的问题；委托中国中医科学院制定中国居民食养指南。“在达成医学共识的前提下，宣传已经批准的食药同源物质的健康食品适合什么人群吃、会发挥什么作用、怎么吃、什么时候吃。”此外，还在在全国范围内调研食药同源物质的种植应用研究情况，制定相关标准提供背景情况大数据；同时，修订完善预包装食品包装标准，并组建起由医生和营养工作人员组成的营养健康知识的宣传普及专家队伍。

　　产品和服务个性化  边振甲认为，我国特殊食品目前的态势是：特殊医学用途配方食品处于建章立制的关键期，保健食品处于破旧立新的转折期，婴配乳粉处于与国际品牌一争高低的挑战期，特殊食品生产企业处于转型升级的爬坡过坎期。疫情催生营养健康需求，我国特殊食品产业再加速发展。随着消费者的个性化需求与日俱增，适用于各个年龄段的特殊食品产业也正在向个性化快速发展，产品和服务的个性化正成为趋势。协会已推出中国营养保健协会精准营养的计划，联合医学家和产业界力量，在营养检测、营养评估、精准营养干预等方面进行探索，以更好引领行业向纵深发展。

　　T20高峰论坛上，企业代表们就行业热点进行了探讨交流，大家一致认为，90后、95后“泡着枸杞熬夜”等养生需求带来的“保健年轻化”，老龄化社会逐步来临，直播、电商等线上营销形式，消费升级与消费下沉同时存在等产业发展趋势，以及健康养生酒、婴幼儿过敏、微生物和益生菌等细分领域，将成为未来特食产业的发展热点与亮点。

　　澳优乳业（中国）有限公司董事长颜卫彬表示，随着中国健康消费带来的市场升级、政策明朗带来的行业升级、技术进步带来的产业升级，未来10年，保健食品、特殊医学用途食品等将会进一步井喷，优质化、个性化、便捷化、智能化的营养健康服务都将步入到寻常的百姓家。英氏控股集团负责人则认为，如果能为“妈妈群体”提供根据宝宝的身体发育情况选购的解决方案，这一市场将会迎来新的增长。

　　国外经验+国内资源  原国家质检总局副局长葛志荣提到，当前，我国特殊食品发展正处在大有可为即将大展身手的阶段，大力推进特殊食品产业优质高质量发展成为现实而又紧迫的重大课题。要强化质量优先，提升消费信心，创造公平规范的市场环境，加大特殊食品质量安全宣传。此外，特殊食品的转型升级一方面要深度调整国内产品结构，满足国内消费者多样化需求；另一方面要积极利用境外资源，增强企业的生产能力和国际竞争力。部分品牌代表也提到，“聚焦世界智慧与本地资源”将为企业发展带来更大动力。

　　《中国食品报》（2020年11月09日01版）

（责编：罗晨）