本报记者  连荷

　　“菜篮子”“米袋子”“果盘子”关系民生。农贸市场的防疫与监管已经成为社会关注度比较高的话题。在7月3日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫健委食品司副司长张志强表示，北京新发地市场食品和环境中检出新冠病毒以后，国家卫健委迅速在全国部署开展食品病毒污染监测工作。“重点对国外进口、冷链运输、冷藏保存和销售的水产品以及肉类食品，开展了专项的应急监测。截至7月2日，浙江、云南、河南等地报告了5万余份食品等样品病毒监测结果，均为阴性。”

四项措施排查

农贸市场食安风险隐患

　　北京新发地市场发生疫情后，国家市场监管总局面向全系统召开了统筹做好疫情防控和食品安全监管工作的电视电话会议，要求各地进一步加强农贸市场、餐饮单位、校园等重点场所食品安全的风险排查力度，助力疫情防控和复工复产复学，为“六稳”“六保”提供有力支撑。截至6月中旬，已部署抽检肉、蛋、鱼、菜、果、粮等生鲜农产品和大宗食品10.5万批次，抽检合格率为96.9%，对不合格产品均及时进行核查处置。国家市场监管总局市场稽查专员陈谞表示，在保障食品安全质量方面，市场监管总局先后印发多项通知，部署各地持续加大对农贸市场、批发市场、超市、餐饮单位等重点场所的监督检查，对食品尤其是生鲜农产品中的农兽药残留、非法添加等风险隐患加大监督抽查力度，及时查处违法违规行为和不合格食品。

　　农贸市场包括批发市场是城市食品供应的重要渠道，70%以上的畜禽肉、水产品、蔬菜水果均通过农贸市场、批发市场进入市场流通。对于农贸市场食品安全风险管理，陈谞表示，市场监管总局将采取四项措施，着力排查农贸市场食品安全的风险隐患。

　　一是根据疫情防控新形势、新要求，指导食品经营者严格落实进货查验，索证索票责任，保证销售产品来源可查、去向可追，最大限度控制食品安全风险和疫情传播风险。

　　二是加强监督检查和产品抽检，对无法提供检验检疫合格证明的畜禽肉类，无法提供产地证明、购货凭证的水产品一律禁售禁用，加大对位于地下、半地下场所的农贸市场食品安全的抽检力度，及时发现及时处置不合格产品。

　　三是严厉打击野生动物非法交易，禁止食用野生动物，限制活禽交易和宰杀、鼓励有条件的地方推广活禽集中宰杀，逐步取消活禽市场交易。

　　四是加强“菜篮子”产品的价格监测，保证粮油肉蛋等生活必需品价格水平的稳定，加强对社区菜店、农副产品市场、大型连锁超市等督导检查，严肃查处囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等食品安全犯罪行为，保证市场食品供应充足，价格稳定，质量安全。

加大支持力度

推动农产品市场立法

　　从武汉华南海鲜市场到北京新发地，两次疫情都与农贸市场有着密切的关系，对此，国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华表示，农贸市场要加强日常管理，并完善环境卫生设施，同时做好市场公共区域的消毒、清洁工作。经营者也要自觉维护摊位内的环境卫生。市场开办者或者市场经营者应该落实有关部门进货查验和追溯管理制度，不得采购无合法来源的各类产品。从业人员和顾客要做好个人防护，养成戴口罩、戴手套，保持手卫生、1米以上社交距离的良好卫生习惯。

　　我国现有农产品市场4.4万家，其中批发市场4100多家，年交易额在亿元以上的批发市场有1300多家，农贸市场、菜市场和集贸市场近4万家。2019年，批发市场交易额达到5.7万亿元，交易量9.7亿吨，市场内各类经销商户有近240多万个，吸纳就业人员近700万人。目前，约七成农产品经由批发市场分销，农产品市场仍然是农产品流通的主渠道。

　　商务部市场建设司副司长胡剑萍表示，新冠肺炎疫情发生以来，各地农产品市场坚持开市营业，批发市场充分发挥了蓄水池和调节器作用，零售市场也有效发挥了便民服务功能，为保障市场供应、稳定价格作出了突出贡献。经过40多年的发展，我国的农产品市场取得了长足的进步。2006年以来，批发市场建设并完善了电子结算、检验检测、安全监控和废弃物处理等准公益性设施，以及交易厅棚、冷链等基础设施。但长期以来，我国农产品市场处于“谁投资、谁管理、谁运营、谁受益”的模式，还存在着规划布局不合理、公益属性不明确、建设投入不足、基础设施不完善等问题，在一些大城市受租金高等因素的影响，有些市场将水产品、肉类等鲜活农产品的经营放到了地下一层，如果通风、清洁不到位，会带来一定的卫生防疫隐患。下一步，商务部将会同有关部门，进一步加大农产品市场支持力度，提升软硬件建设水平，同时大力推动农产品市场立法工作，明确市场公益性地位，规范建设运营管理各项制度，为城乡居民创造更优更好的营商环境和消费环境。同时，将积极配合有关部门指导市场加强管理，做好消杀防疫工作，引导市场调整功能分区，把生鲜农产品转到地上经营，营造更加安全、舒适的消费环境。

提出强制要求

食品冷链国家标准即将发布

　　冷链物流一般指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的温控环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。在此之前，冷链运输一直是大众的认知“盲区”。张志强表示，食品冷链生产经营卫生规范国家标准即将发布实施。“规范对食品冷链生产、加工以及运输、销售的各环节提出了相应的强制性的食品安全要求。其中，包括对生产和销售场所的环境、运输工具的卫生状况以及全链条的食品污染防控等规定。该规范的实施将更加有力地防控新冠病毒造成的食品污染。”

　　针对餐饮业工作人员感染问题，张志强表示，国家卫健委已组织食品安全国家标准审评委员会食品生产经营卫生规范专业委员会研究起草《食品生产经营企业及其从业人员新冠肺炎防护技术指南》。认真研究分析国内外食品生产经营企业、集贸市场发生的若干起感染事件，参照世界卫生组织的有关文件，针对我国食品加工业、零售经营，特别是集贸市场、餐饮业的生产加工和服务特点，以及存在的主要问题，研究提出了更加全面、系统的防控措施。该技术指南将于近日发布。

　　对于海鲜市场销售难问题，胡剑萍表示，新冠肺炎疫情发生以来，居民购买能力总体上来说有所下降。今年前5个月进口水海产品190万吨，金额57亿美元，数量同比增长5%，金额下降8.5%，平均单价下降13%。从一些市场反馈来看，新发地疫情发生后，除暂停销售三文鱼外，其余经营商品在票证齐备的前提下都可以销售。南方消费者习惯食用鲜活产品，冻品销售本身就较少，所以受影响也小。北方部分地区冷冻水产品日常消费较多，近期销量确实有所下降。为帮助企业渡过难关，相关部门已经在税费、社保、租金、信贷等方面出台了支持政策。这些政策也同样适用于受新发地疫情影响的市场和商户。

　　在打击非法野生动物交易方面，陈谞表示，市场监管总局联合有关部门印发《关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》《关于禁止野生动物非法交易的公告》。在全国范围内组织开展打击野生动物违规交易专项执法行动，联合有关部门依法取缔、查封、关闭野生动物违法经营场所，全面禁止野生动物非法交易。截至6月中旬，全国市场监管部门累计查办野生动物违规交易案件450件，共检查农贸市场等各类经营场所1772.6万个次，检查经营户5631.2万户次，停业整顿市场及经营户1.2万余家。

　　《中国食品报》（2020年07月07日03版）

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