一段时间以来，地摊被当作“脏乱差”的代表，直接与城市形象挂钩，比如它会随意占道、深夜扰民、乱放垃圾等。城市管理者出台禁止和限制措施，也不难理解。但人们反对的并不是“地摊经济”本身，而是粗放型“地摊经济”对环境的影响。

　　近期，“地摊经济”在一些地方热闹起来，被当作增加就业、促进消费增长的重要抓手。但同时也要看到，不同的城市有不同的定位，处于不同的发展阶段，一旦脱离实际，就会适得其反。从近期的实践来看，一些重启地摊的城市根据自身情况，精准施策，有序、科学发展“地摊经济”，这样既有利于推动经济的发展，又能保障城市的环境秩序。

　　多地为地摊经营“松绑”

　　近期，成都、长沙、许昌、杭州等地为“地摊经济”松绑。

　　在成都黉门街，老成都川菜家常菜馆老板姜韩表示，可以越门占道经营后，他们在店外临时摆了七八张桌子。因为外面凉快又吸引客人，收入一下子提升了一倍，“去年一天营业额1000元，现在能达到2000元。”

　　早在3月15日，为了助力复工复产，成都市城管委正式出台文件，允许设置临时占道摊点、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销。

　　四川省成都市城管委副主任何汝云介绍，目前，成都的餐饮业复工率已经达到了98%。“成都的烟火气、市井气更浓了，消费者的信心也更足了。到目前为止，全市设置的临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营的点位是17748个，中心城区的餐饮店铺复工率超98%。”

　　目前，除了四川成都，湖南长沙、浙江杭州、陕西西安、河南许昌等地也都允许在不影响疫情防控、不妨碍居民生活、不扰乱市容环境秩序的情况下，摆摊经营，助力商户恢复经营和经济复苏。

　　在西安，“地摊经济”也逐渐升温。在临时摊点经营公示牌上显示经营范围为农副产品、日用百货、手工艺品和简餐饮品，可附带豆制品。据悉，西安今年计划设置100处蔬菜早市、100处夜市烧烤集中经营区和100处食品摊贩临时摊群点。

　　大排档、小龙虾则是湖南长沙的夜色里不可或缺的一景。长沙市坡子街、城南路、文源、先锋街道是首批有序开放占道经营和流动摊点的区域，也是长沙市城区夜市重点区域。在一家老字号烧烤店，店外增加的桌子几乎坐满了客人。据商家介绍，有序放开占道经营之后，他们仅小龙虾一项的销量就增加了好几倍。

　　中国贸易促进委员会研究院研究员赵萍说，“地摊经济”是促进消费增长的重要抓手。赵萍表示：“从当前来看，消费快速回暖是我们当前工作的一个重要着力点。今年1—4月份，我国社会消费品零售总额10.68万亿元，其中65%是由小微企业和个体工商户贡献的，这些主体实际上就是当前“地摊经济”的重要组成部分。因此，从长远发展来看，这一举措可能会成为一个长期措施，成为促消费增长的重要抓手。”

　　规范“地摊经济”有序发展

　　“地摊经济”连接着以就业为代表的民生，由于其门槛低、不用承担店铺租金压力，放开地摊限制对于发挥“地摊经济”就业“蓄水池”作用和加快经济社会复苏具有重要意义。但专家提醒，城市治理也如同烹小鲜，必须精准施策。不同城市有不同的发展脉络、发展阶段、发展要求和具体情况，“地摊经济”是否适合一个城市，要由这个城市的定位做出判断和选择。在这个问题上，一定要坚持从自身实际出发，不能盲目跟风。特别是对于北京、上海、广州这样的特大型城市而言，精细化管理方是正道。

　　近期，一张所谓的北京“地摊地图”在网上流传，对此北京市城管委明确表示，未发布此类信息。帖子中的109处摆摊地点，实际上是多年前无序设摊较为集中的点位。针对个别地点出现的摆摊设点、占道经营等违法行为，北京城管部门将加强执法检查，依法处理这类扰乱市容环境秩序的违法行为。

　　6月4日，广东省广州市城市管理和综合执法局正式发布了7种情形允许商家（个体户）借道经营，深化建设流动商贩临时疏导区。广州市城管部门有关负责人表示，广州作为国际化大都市，要更加注重保障社会运行秩序和城市运行安全，将坚持不以牺牲公众利益和城市环境为代价，正确处理好“放”“管”与“服”的关系，找到经济发展方便市民和城市治理的最佳平衡点、融合度。对借道经营商家，实行“721”工作法，将管理融于服务，加强精细化管理，重点落实好垃圾分类、油烟处理、食品安全等规定，引导其规范有序、文明守法经营，尽最大努力争取全社会的最大认同和广泛支持，坚决避免“一管就死、一放就乱”现象。

　　专家表示，对“地摊经营”， 应奉行该管起来就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开的治理思路。放开不是放手，也不是放松，而是讲究“有序”二字。

　　（王金臣 综合整理）