“从农田到餐桌”，食用农产品质量安全与广大人民群众的身体健康和生命安全息息相关。为深入贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，宣传各地为守护百姓“菜篮子”“米袋子”安全所作出的努力和取得的成效，本社近期组织专班，深入各地开展食用农产品质量安全严格“产”“管”暨监管创新专题调研活动。本栏目聚焦调研活动中了解到的各地保障农产品质量安全的有效措施和创新做法，通过文字、图片等形式作相关报道，以提升公众对我国食用农产品的消费信心，促进食品产业高质量发展。自本期起，本栏目将陆续刊发相关报道。

本报记者  高娇娣

　　连续24年将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入为民办实事清单；围绕创建“农产品质量安全示范省”目标，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“产”“管”并举、“严”“优”并重，扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农……福建省农业农村系统长期以来高度重视农产品质量安全，主要农产品质量安全指标大幅提高，监测总体合格率连续多年保持在98.5%以上，高于全国平均水平。

福建省基层农产品质量安全网格员在茶叶生产基地开展巡查检查

制度为先，压实各方责任

　　24年来，福建省农业农村厅坚持用制度管安全、建机制促安全，不断压实属地管理责任、部门监管责任、主体第一责任，有效形成齐抓共管良好格局。目前，全省69个涉农县全部打造成为省级以上农产品质量安全县，其中国家级农产品质量安全县（市）18个，数量位居全国前列。

　　在健全监管责任制方面，福建省农业农村厅建立部门协同配合机制，与市场监管局、海洋渔业局、粮储局等部门签署食用农产品全程监管合作协议，健全部门间农产品质量安全的监管、执法、检测合作共治机制；建立产地准出与市场准入衔接机制，实行“一品一码”追溯制度，构建“从农田到餐桌”全链条监管体系。

　　同时，福建省农业农村厅健全重点生产主体建档立卡制度，规范生产记录管理；建立重点监管名单制度，实施农产品生产经营主体风险分级动态管理；健全信息公开制度，每季度定期公开监督抽查结果，加强社会监督。

源头治理，规范生产行为

　　福建省农业农村厅深入开展以治地、治药、治肥为重点的源头治理，把住农产品质量安全生产源头关。

　　一是注重产地源头保护。在全省布设产地环境省控监测点位5000个，每年开展例行监测，重点监测土壤和农产品中的重金属含量。2020年底，全面完成全省耕地土壤环境质量类别划分，分类保障耕地安全。

　　二是注重化肥农药源头减量。组织实施化肥减量增效行动、农药减量控害行动，2005年起推广测土配方施肥，化肥近几年每年同比减量2%以上，累计达27.99%；推广低毒、低风险农药和高效植保机械，促进农作物病虫害绿色防控和统防统治融合发展，农药近几年每年同比减量2%以上，累计减量31.06%。

　　三是注重生产源头规范。促进新型农业经营主体发展壮大，培育农业产业化省级以上重点龙头企业1297家、县级以上农民专业合作社示范社6812家和县级以上家庭农场示范场7353家；加强标准制修订，全省现行有效的农业农村地方标准320多项，占全省地方标准的24%；提升全省农业标准化生产水平，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地8个，数量位居全国第二。

严管重打，深化问题整治

　　福建省农业农村厅一手抓“产”出来安全，一手抓“管”出来安全，不断加强监管执法，严惩问题产品和问题企业，促进全省质量安全水平持续稳定向好。

　　一是狠抓专项整治。围绕不同时期农产品质量安全重点隐患，先后部署开展农药及农药残留、瘦肉精等多个专项整治行动，以点带面提升治理水平。

　　二是狠抓质量监测。2001年以来逐步建立和完善农产品质量安全抽样监测体系，有效发挥监测预警作用。县乡实行快检预警，省市实行风险监测和监督抽查，检测样本量每年8万多个，达到2批次/千人。

　　三是狠抓执法办案。健全完善农产品质量安全“检打联动”、督查督办工作机制，对质量监测和专项整治中发现的问题坚持“零容忍”。目前，在养殖环节，生猪尿样“瘦肉精”实现“零检出”，农药残留超标检出率下降到1%左右，生鲜乳抽检合格率持续多年保持100%。

创新驱动，完善智慧监管

　　面对新形势新变化，福建省农业农村厅不断创新监管方式，提高监管信息化水平。

　　在农产品监管方面，2011年建立了覆盖全省的农产品质量安全追溯监管信息平台，并持续推进追溯试点工作；2019年以来，实行食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，将全省3万多家农业生产主体纳入其中，督促生产主体及时、完整、规范上传追溯信息，赋码出证3455万批次。

　　在投入品监管方面，建立省级农资监管信息平台，形成了覆盖农资产品生产销售全过程的农资监管网络，实现对农资产品的“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回、监管更有效”。目前，纳入平台监管的相关企业达1.3万家，农资品种9.68万个。

条件保障，强化能力建设

　　福建省农业农村厅将提升基层监管能力作为农产品质量安全工作的重中之重，在力量配备、财政投入、能力建设等方面加以重点保障。

　　一是加强队伍建设。全省农产品质量安全监管体系基本健全完善，市、县两级均成立农产品质量安全监管机构，共有监管人员370人。基层农产品质量安全网格化管理体系日益健全，配备乡镇网格监管员1300多人、村级网格协管员1.2万人，做到区域定格、网格定人、人员定责。

　　二是加大要素保障。近年来，福建省每年安排财政资金近亿元，市县进行相应配套，专项用于支持农产品质量安全监管工作，配齐配全设施设备，有力强化监管手段。

　　三是提升检测能力。大力实施农产品检验检测机构能力提升行动，开展结对帮扶、技能竞赛、跟班实训，大幅提高基层检测能力和水平，实现全省63家质检机构“双认证”全覆盖，位居全国前列。

《中国食品报》(2024年11月26日03版)

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