本报记者  顾雨霏

　　经营主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，其活力的有效激发和发展内生动力的充分释放，对于巩固和增强经济回升向好态势、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。“市场监管部门是广大经营主体合法权益的保护者，也是经济发展的推动者，为大家做好服务，帮助解决生产经营过程中遇到的困难和问题，是我们的职责所在。”1月31日，在国新办就激发经营主体活力、助力经济高质量发展举行的发布会上，市场监管总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳表示，中央经济工作会议强调，要充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。市场监管总局将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在深化改革创新、促进公平竞争、严格规范公正文明执法、完善帮扶措施、规范市场秩序上下功夫，进一步创新监管方式、提升监管效能。

推动食品安全形势持续稳中向好

　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要论述，为做好食品安全工作提供了理论指引和根本遵循。“市场监管总局坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向，防范化解风险，守住了不发生重大食品安全问题的底线，推动食品安全形势持续稳中向好。”蒲淳介绍，一是压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，指导地方建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动企业依法依规配备食品安全员和食品安全总监，建立风险管控清单，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，实现问题发生后能够真正找得到人、查得清事、落得了责。二是建立健全食品安全标准制度体系，市场监管总局推动修订食品安全法及其实施条例，制定出台食品安全配套规章16部，发布食品补充检验方法87项、快检方法49项，为依法监管提供了有力的制度保障和技术支撑。三是持续加大食品安全监管力度。统筹事前事中事后监管，优化特殊食品注册管理流程，强化食品生产经营许可现场核查，严把准入关口；全面实行风险分级监管，配套制定监督检查要点表，加密高风险食品及企业的检查频次，指导地方加大抽检监察力度。2023年全系统完成食品安全监督抽检703.49万批次，不合格率2.72%，较去年下降0.14%。四是宽严相济惩处违法行为，在加大食品安全案件查办力度基础上，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　“下一步，市场监管总局将进一步树牢底线思维、强化风险管理，狠抓责任落实，健全食品安全风险防控体系，完善会商、重大事故和舆情应急处置工作机制，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’。”蒲淳说。

　　而对于即将到来的春节期间的重要民生商品稳价保质工作，蒲淳表示，市场监管总局将围绕节日消费热点，建立食品、工业产品、生活服务、药品四大类监管清单，在加强价格波动监测，强化价格监管执法的同时，严把食品和质量安全关，守住消费安全底线，充分发挥末端发力终端见效工作机制作用，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，精准防控风险，坚决杜绝销售过期、腐败变质、假冒伪劣等问题食品，严防发生区域性、系统性食品安全问题，加大质量安全隐患排查力度，以产业集聚区、批发市场和农村市场为重点，持续开展产品质量安全隐患排查，强化质量监督抽查，实行“台账式”管理，切实消除质量安全隐患。

着力打造质量标杆和先进标准

　　建设现代化产业体系，推动经济社会高质量发展，离不开质量支撑和标准引领作用的赋能。“按照中央经济工作会议的部署，市场监管总局将在全面贯彻落实《质量强国建设纲要》的基础上，着力打造质量标杆和先进标准。”市场监管总局质量发展局局长刘三江说。

　　刘三江介绍，在树立质量标杆方面，市场监管总局从“点线面”系统推进质量强企、强链、强县。遴选一批质量强国建设领军企业，更好发挥质量在促进企业做大做强中的作用，聚焦质量技术创新、质量管理水平提升、质量品牌竞争力增强等方面，在信息通信等重点领域，选树一批精益求精、质量卓越的领军企业，号召更多企业学习先进、看齐标杆；启动一批质量强链重大标志性项目建设，更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用，加强产业链全面质量管理，完善质量基础设施，推动产业链供应链质量联动提升；培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在推动城市可持续发展中的作用，建立县域质量发展水平综合评价体系，推动县（区、镇）立足自身定位和资源禀赋，制定实施城市质量发展战略，运用现代质量管理理念和工具，促进城市精细化、品质化、智能化发展，夯实质量强国的基层基础。

　　在增强标准先进性方面，市场监管总局将采取三方面措施。一是提高一批技术、排放、能耗标准，更好发挥标准在扩大内需中的作用，力争以标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；二是稳步扩大标准制度型开放，更好发挥标准在国际竞争合作中的作用，构建更加开放的标准化工作体系，积极参与国际标准组织治理，加强标准化与科技创新互动发展，为完善国际标准体系贡献更多中国智慧，结合产业、贸易、工程建设等合作需求，加快中国标准外文版编译；三是实施一批标准稳链重大标志性项目，更好发挥标准在产业稳链中的作用。

提升个体工商户发展质量

　　个体工商户是我国数量最多的经营主体，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。为支持个体工商户发展，市场监管总局建立与个体工商户常态化沟通交流机制，健全问题转办督办机制，着力解决个体工商户普遍关心的问题，持续完善帮扶政策措施；于2023年7月开展第二届“全国个体工商户服务月”活动，共召开个体工商户座谈会2.92万场、走访个体工商户429.63万户，协调解决问题诉求和实际困难17.46万件；推进分型分类精准帮扶，明确“生存型”“成长型”“发展型”三型和“名特优新”四类个体工商户的认定机制和培育措施。

　　“在各地区、各相关部门和社会各界共同努力下，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现‘双提升’。”市场监管总局登记注册局局长任端平介绍，截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。作为产业链和消费链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，个体工商户的稳定发展守住了街头巷尾的人间烟火气，维持了亿万家庭的生计，显示出我国经济的强大活力和韧性。

　　任端平表示，下一步，市场监管总局将按照中央经济工作会议部署，在提升个体工商户发展质量方面重点做好三方面工作。

　　一是全面推进分型分类精准帮扶。指导各地完善分型分类标准，建成全国统一的“个体工商户名录”，发挥“名特优新”个体工商户的引领示范作用，推动各地区各部门出台更为精准的政策措施，提升个体工商户总体发展质量。

　　二是充分发挥“全国个体工商户发展网”作用。“全国个体工商户发展网”目前已经初步建成，正在不断丰富内容、拓展服务资源。市场监管总局将探索运用市场化手段，有针对性地为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等服务。

　　三是营造良好氛围。持续完善市场监管总局与个体工商户常态化沟通交流机制，推动解决难点问题，继续开展第三届“全国个体工商户服务月”活动，加大对优秀个体工商户的激励和宣传力度，持续开展个体工商户活跃度监测，通过一系列举措更好支撑个体工商户高质量发展。

《中国食品报》(2024年02月01日01版)

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