本报记者 周 岩

　　4月26日是第23个世界知识产权日，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室当日发布了《中国打击侵权假冒工作年度报告（2022）》（以下简称《报告》），《报告》指出，保护知识产权、打击侵权假冒需要世界各国共同面对、紧密合作。中国政府将全面履行国际义务和各项承诺，继续严厉打击侵权假冒违法犯罪，努力营造国际一流营商环境。同时，与世界各国加强交流、团结协作，共同探索保护知识产权、打击侵权假冒、优化营商环境之路，推动世界经济加快复苏，共同开创更加美好的未来。

打击侵权假冒能力进一步增强

　　4月26日，市场监管总局副局长甘霖在国新办举行的发布会上介绍，《报告》分析了2022年面临的国际国内形势，从7个方面呈现了2022年中国打击侵权假冒工作的措施与成效：

　　一是概括了优化顶层设计情况。2022年，中国政府将打击侵权假冒、保护知识产权放在更加突出位置，强化政策指引，聚焦知识产权强国建设；加大统筹部署，提升打击侵权假冒合力；细化工作任务，落实相关纲要规划，保障知识产权事业始终沿着正确的轨道前行。

　　二是简述了完善法律法规情况。2022年，中国政府结合侵权假冒行为新趋势，适应知识产权领域新变化，从法律、行政法规、部门规章、司法解释和规范性文件等多个层面，与时俱进完善法规制度，打击侵权假冒法治根基进一步筑牢。

　　三是介绍了行政执法工作情况。2022年，中国政府持续强化行政执法，聚焦互联网、农村地区、体育赛事等侵权假冒重点领域、重点市场、重点环节、重点产品，统筹谋划、靶向打击，整治到底、震慑到位，市场环境得到进一步净化。

　　四是阐述了强化司法保护情况。2022年，中国司法机关进一步加大刑事打击、检察监督、司法审判工作力度，密织法网、连出重拳，持续保持高压态势。同时，锐意创新、深化改革，着力构建长效机制，知识产权司法保护意识进一步增强。需要特别说明的是，在《报告》的行政执法和司法保护部分，插入了大量典型案例，供大家参考研读。

　　五是总结了实施多元治理情况。2022年，中国政府积极拓展新思路、运用新技术，推进知识产权领域信用分类监管，强化部门协同保护，拓宽纠纷化解渠道，提升指导服务水平，打击侵权假冒能力进一步增强，社会服务满意度进一步提升。

　　六是展现了宣传引导工作情况。2022年，中国政府系统宣介打击侵权假冒工作成效，注重强化以案示警，主动引导行业自律，大力营造不敢侵权、不愿侵权的行业风气。进一步提升社会公众保护意识，激发全民参与、共治共享的热情。

　　七是梳理了深化国际合作情况。2022年，中国政府坚持合作共赢理念，统筹国际国内两个大局、两种资源，积极参与世界知识产权组织等框架下国际规则制定，持续参与国际刑警组织、世界海关组织等框架下跨国联合执法行动，主动搭建国际平台，拓宽交流合作渠道，中国在知识产权领域的全球影响力进一步显现。

高度重视加强知识产权法治建设

　　全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求，完备的知识产权法律法规体系、高效的执法司法体系，是强化知识产权保护的重要保障。甘霖表示，近年来，我国高度重视加强知识产权的法治建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，知识产权事业在法治轨道上行稳致远。

　　在科学立法方面，2022年，先后修订科学技术进步法、种子法、反垄断法、农产品质量安全法、植物新品种保护条例，发布施行《商标代理监督管理规定》，公布《关于第一审知识产权民事行政案件管辖的若干规定》等一系列司法解释，知识产权保护法治体系更加完善。

　　在严格执法方面，相关行政执法部门针对重点领域、重点区域、重点产品，加大监管执法力度，扎实开展“铁拳”“剑网”“龙腾”“春雷”“蓝网”等一系列专项行动。2022年，市场监管部门共查处商标、专利违法案件4.4万件，涉案金额16.2亿元，市场环境进一步优化。

　　在公正司法方面，2022年，公安机关破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.7万起，检察机关起诉侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪嫌疑人2.7万人，审判机关审结各类一审知识产权案件219.4万件，形成强大震慑。

　　在全民守法方面，连续15年组织全国知识产权宣传周活动，将知识产权法治宣传教育纳入“八五”普法工作。这期间，各地、各部门开展数千场知识产权专题宣传，发布各类知识产权典型案例和相关报告，信息报道数量和公众参与热情逐年上升，全方位营造守法护法的良好氛围。

　　下一步，市场监管总局将在新的起点上深入推进法治中国建设，不断健全知识产权法治体系，持续强化知识产权保护，扎实推进知识产权事业高质量发展，以中国式现代化为指引加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国，为全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。

以法治手段护航营商环境

　　最高人民法院4月20日发布的《中国法院知识产权司法保护状况（2022年）》中提到，深入推进国际知识产权诉讼优先地建设。人民法院如何加强涉外知识产权审判，积极营造市场化法治化国际化一流的营商环境？最高人民法院知识产权审判庭庭长林广海表示，人民法院坚持能动司法，遵守世贸组织规则，尊重国际营商环境，服务保障高水平对外开放，积极营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境和市场化法治化国际化营商环境。

　　平等保护中外权利人的合法权益。依法公正审理涉外知识产权案件，妥善处理与国际贸易有关的重大知识产权纠纷，对内外资企业、中外权利人一视同仁、平等保护。2022年，全国法院审结涉外知识产权一审案件9000件左右，效果良好。

　　维护公平竞争的市场秩序。2022年，人民法院不断完善竞争领域法律适用规则，加强反垄断、反不正当竞争司法，维护市场竞争法治秩序。最高人民法院出台反不正当竞争司法解释，研究起草新的反垄断民事司法解释，并已经向社会公开征求意见，发布不正当竞争和反垄断典型案例各10件，这些典型案例发挥着规制市场竞争的“红绿灯”作用。

　　依法惩治侵犯知识产权犯罪。2022年，人民法院审结第一审知识产权刑事案件5000多件，依法惩处涉及侵犯中外权利人商标权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪，有力维护了社会公共利益，依法保护了中外权利人合法权益，进一步彰显中国保护知识产权的决心，对营造良好营商环境提供了有力的司法保障。

　　深化国际司法交流合作。积极参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，深化知识产权领域多边、双边司法合作，促进知识产权司法保护经验交流。最高人民法院法官参与撰写由世界知识产权组织编写并出版的《专利案件管理国际指引》，有力促进国际社会更多知识、司法方案等传播交流。近年来，上海、福建、海南三地法院先后与世界知识产权组织仲裁与调解中心建立合作关系，为快速解决知识产权争议提供便利。

《中国食品报》(2023年04月28日03版)

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