惠州市市场监督管理局党组书记、局长 袁贵平

　　创建国家食品安全示范城市是新形势下全面加强食品安全治理的有力抓手，也是加快推进惠州食品产业高质量发展、满足惠州人民对美好生活向往的现实需求。2022年8月，经广东省食品药品安全与高质量发展委员会办公室考核推荐，国务院食品安全委员会办公室将惠州市列为第五批国家食品安全示范创建推荐城市。

　　食品安全是民生底线，是市民美好生活的基础。惠州市委、市政府一直以来都高度重视食品安全工作，紧紧围绕建设更加幸福国内一流城市的目标，对标对表国家食品安全示范城市标准，持续加强食品安全全过程、全方位监管，健全完善食品安全监管工作机制，扎实解决食品安全突出问题，积极构建食品安全长效机制。

4月12日，惠州市市场监管局相关领导带领工作人员在博罗县调研

强化组织领导，以上率下形成创建合力

　　高位推动。惠州市委成立市创建国家食品安全示范城市工作领导小组，由市委书记任组长、市长任常务副组长，《惠州市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》已启动，惠州市委书记刘吉对国家食品安全示范城市创建工作作出批示要求。为确保创建任务完成，惠州市政府常务会专题召开了2023年市食品药品安全与高质量发展委员会会议暨创建国家食品安全示范城市动员会，听取各县区各部门创建工作汇报，部署了创城各项工作任务，并将要求传达到各县区各部门。

　　夯实责任。惠州市食品药品安全与高质量发展委员会办公室会同市府办、市教育局、市公安局、市农业农村局、市卫生健康局、市市场监管局等部门组成2个督导组，对各县区开展国家食品安全示范城市创建工作进行了督查，通过督查工作，指导各县区各部门的创城任务落实落细。

　　层层推进。各级各部门根据任务分工，制定本单位创城工作具体落实方案，推动创城各项任务具体落实落细。同时，各县（区）成立了以书记任组长的创城工作领导小组，并通过召开创城动员会、创城工作推进会等，推进国家食品安全示范城市创建工作。

聚焦补短板，食品安全保障水平持续提升

　　创建工作开展以来，惠州市对标创建国家食品安全示范城市评价细则，找准短板弱项，循序渐进扎实推动食品安全保障水平持续提升。

　　加强源头治理。惠州市农业农村局深入实施农药兽药减量行动、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动，切实加强产地环境净化；组织制定相关生产操作规程，强化“两品一标”认证管理，目前惠州市共修、制定农业地方标准109项，“两品一标”认证产品96个；深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”和豇豆农药残留攻坚治理三年行动。今年上半年，定量检测6058批次，合格率98.87%；建立基层农产品质量安全监管网格，全市建立镇级网格72个，村级网格880个；全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，积极构建产地准出与市场准入有机衔接机制。目前，惠州市已开证主体2331家，用证126万张，落实入市查验合格证机构21家；组织开展“农资打假保春耕”“打击私屠滥宰 保障肉品质量安全”等专项执法行动，立案查处案件23宗。

　　规范市场秩序。惠州市市场监管局围绕与群众生活息息相关的重点食品和重点区域，开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动。截至目前，累计检查食品生产经营者25998户，发现问题1142个，立案查处食品案件510宗，已作出行政处罚案件358宗，罚没172.66万元。开展制止餐饮浪费专项行动。督促2.6万家餐饮单位开展自查自纠，推动2855家餐饮单位将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度；检查餐饮服务经营者2.51万家，整改餐饮浪费问题421个，办理行政处罚案件64件，公布典型案例36个。持续推进网络订餐食品安全专项整治。对惠州市网络订餐主体开展拉网式监督检查，已约谈美团、饿了么平台2次，摸排餐饮入网经营主体3511家，发现食品安全问题和风险隐患数121个，立案查处案件25宗，核查网络订餐监测线索20条，通知平台采取下线措施5家。完成网络订餐线上抽检50批次，推动对订单量排名前50名和2022年被投诉举报3次及以上的入网经营者现场监督抽检。

　　推动业态提升。一是规范迎检样本库业态主体，会同各部门完善迎检样本库并落实“一企一责任人”，指导各县区通过打造食品业态样板点、委托专业机构开展业态提升培训、开展业态迎检样本库全面检查等方式，推动样本库业态主体全面达标。二是强化食品生产加工小作坊、食品摊贩管理工作，进一步压实县（区）和乡镇（街道）在“两小”区域引导、登记管理和违法打击方面的属地管理责任，夯实食品消费末端的安全基础。三是全面落实校园食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐制，严格落实校园食品安全春秋两季开学全覆盖检查，全力推进以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，学校食堂大宗食品集中定点采购制度，严格执行学校食品安全规范化工作，持续开展校园食品安全和营养教育。

　　落实民生实事。坚持农贸市场“治理”和“提升”双向发力，全面推进全市98家农贸市场综合治理提质升级民生实事项目，推动一批高颜值、有智慧的农贸市场相继改造落成。截至目前，已完成80家农贸市场综合治理，年内将全面完成全市农贸市场综合治理任务。严管农产品准出，将全年农贸市场食用农产品快检计划快检任务40.32万批次增加至46.77万批次，并100%覆盖全市270个在营农贸市场，目前年度快检任务完成率为91.87%，发现不合格产品3446批次，处理不合格产品4879.70公斤。坚持问题导向，持续加大食品抽检投入，在广东省要求每千人5.5批次的基础上，提升到每千人6.5批次，增幅30.18%。截至目前，惠州市抽检任务完成率达79.9%，发现不合格食品729批次，不合格发现率2.32%，对不合格食品已落实核查处置工作。同时，惠州市市场监管局根据社会热点组织开展“惠民查餐厅”“你点我检”等现场直播活动，切实回应社会关切。

6月22日，惠州市市场监管局相关领导带队在大亚湾区开展 端午节期间旅游市场检查督导工作

加强宣传引导，营造全市参与创城良好氛围

　　充分利用《惠州日报》、惠州市政府网站、惠州发布等各类平台，发布创建工作动态、播放宣传内容等方式积极开展创建宣传。同时，不断拓宽全民参与创建的渠道，激发群众参与创建热情。

　　一是组织各部门召开惠州市创建国家食品安全示范城市新闻发布会，介绍惠州市食品安全监管和创建国家食品安全示范城市工作情。二是开展创城宣传片制作工作，从惠州人文历史、食品文化、食品安全监管等三个维度进行摄制并开展宣传，提高群众创城知晓率；三是开展创城公益形象代言，邀请香港影星何家劲担任惠州市创城公益形象大使，并拍摄创城宣传短视频；四是谋划开设创城广播广告专栏，计划在当地媒体开设《食安惠州》电视栏目、《食安在惠州》电台访谈栏目等，目前项目正有序推进中；五是联合惠州市委宣传部印发《惠州市创城国家食品安全示范城市宣传工作方案》，推动各级各部门广泛开展创城宣传工作。其中，惠州市交通运输局协调在市内11路公交线路共100台公交车滚动播放创城宣传标语；仲恺区在3路公交车身和核心地段公交车站台设置印创建宣传广告；龙门县通过短视频、电话彩铃、手机短信、小区电梯间广告等渠道加强创城宣传；同时，各县（区）还通过张贴创城海报、横幅标语、发放宣传手册等方式全面铺开惠州市创城宣传工作。四是听“民声”。畅通12315投诉举报渠道，共受理食品类投诉举报及咨询1774件，期限内办结率100%。

创新示范引领，打造食品安全惠州模式

　　一是开展示范引领项目培育。委托具备相关经验的第三方机构，对惠州市创城示范引领项目的可行性和创新性进行培育指导，并将通过现场调研指导、总结提升等打造惠州示范引领精品项目。

　　二是推动食用农产品溯源系统建设。在全市11个食用农产品批发市场的基础上，将溯源系统推广至全市259个零售农贸市场，鼓励指导市场内商户上传产地证明、进货票据、快检结果、检验报告、进销情况等信息，进一步加强食用农产品溯源管理。截至9月底，全市已推动全部在营农贸市场加入溯源系统推广应用，鼓励引导农贸市场内经营户和商场、学校、配送单位共9742户加入溯源系统，进销凭证上报数量达196801单，已印制商户二维码8382个并落实张贴公示，食用农产品溯源信息“一码了然”。

　　三是推动食品安全智慧监管常态化应用。推动全市所有学校食堂共1245家完成“互联网+明厨亮灶”系统建设，实现全市学校食堂覆盖率和在线率双100%；开展学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统优化升级，实现“一个平台全市共享”，建立“一校一档”工作机制，推动“互联网+明厨亮灶”与校园食品安全监管深入融合，组织开展线上巡查443家次，发现问题39个并落实全面整改。启动全市餐饮服务“互联网+明厨亮灶”平台升级建设项目，将社会餐饮、养老机构、医疗机构等“互联网+明厨亮灶”功能模块集约纳入，打造集约高效、统一共享的“互联网+明厨亮灶”智慧监管惠州模式。

　　当前，惠州正持续发力推动全市食品安全和食安创建工作再上新台阶，不断提升城市居民对食品安全工作的获得感、幸福感和满意度，确保群众“舌尖上的安全”。2024年，惠州将迎接国家食品安全示范城市创建省级初评和国家验收。惠州市市场监管局将按照市委、市政府的工作部署，围绕年底要全面完成创建任务、明年接受省级初评和国家验收的创建总体规划要求，以“勤快严实精细廉”的工作作风，进一步强化责任落实，提升监管水平，全力以赴扩大宣传影响，增强创建合力，持续加强督促检查，不断提升创建质效，推动惠州市创建国家食品安全示范城市走深走实。

　　饮食安全是人民幸福生活的基础。每一个市民都是食品安全的一分子，希望社会各界都积极参与到食品安全工作中来，及时提意见、反映情况，共同推进创造更美好城市生活，共同助力惠州创建国家食品安全示范城市，让大家在饮食方面既有幸福感，又有安全感，守牢群众“舌尖上的安全”。

　　《中国食品报》(2023年11月07日04版)

　　（责编：王 宁）