近日，上海市网信办、上海市市场监管局会同徐汇区委网信办、黄浦区委网信办依法约谈三家企业，要求星巴克、Shake Shack、天泰餐厅针对过度收集个人信息行为进行全面整改，切实履行个人信息保护义务，维护消费者的合法权益。其实，这几家餐厅并不是个例。随着扫码点餐的普及，一些餐饮企业为了谋取私利，出现“诱导消费者提供精准位置信息”“频繁弹窗诱导消费者注册会员及关注公众号”“频繁诱导索取用户姓名及手机号”等问题。对此，中国消费者协会及各地消协均明确提出，商家应加强自律，不能强制消费者关注公众号；法律界人士表示，以餐饮行业为代表的传统行业应增强数据合规意识，构建相应的数据治理制度，加强对个人信息保护法律法规的遵守和执行。

传统行业应增强数据合规意识

　　“公众号里有可能有‘钓鱼’的陷阱，对于各种安全度没有充分保障的微信公众号，消费者有权拒绝。”中国人民大学法学院教授刘俊海说，商家要吸引回头客，不是靠强制扫码关注微信公众号，而是靠货真价实的商品和服务。

　　上海政法学院经济法学院副教授商建刚认为，这些餐饮企业违反了个人信息保护法所确立的个人信息处理之“告知－同意”原则，即除非法定原因，取得消费者的同意是处理个人信息的前提，而且基于个人同意处理个人信息的，该同意应当是个人在充分知情的前提下自愿、明确作出的。然而相关报道显示，有些商家点餐小程序在点餐过程中多次弹窗索要个人信息授权，如果不授权则无法使用扫码点餐，此举构成平台内滥用优势地位行为，属于滥用知情同意原则。

　　商建刚进一步表示，传统餐饮企业尚未形成数据合规的行业共识。然而，在数字技术赋能实体经济发展的当下，传统企业已和数字技术深度结合，数字化生存成为新常态。正如三家企业负责人表示，他们对个人信息保护法等法律规定理解不到位，从而对个人信息进行了过度收集，引发了合规监管风险。因此，餐饮行业为代表的传统行业应增强数据合规意识，构建相应数据治理制度，加强对个人信息保护法律法规的遵守和执行。

　　江苏新苏律师事务所合伙人蒋勇伟表示，扫码点餐的初衷是方便用户、提高点餐效率，可是一旦过度收集用户信息，不仅增加了用户隐私外泄的风险，甚至还会催生出一些交易用户数据的黑色产业链。除了违规收集外，一些App过度收集现象也十分普遍。在扫码排队就餐的过程中，为了向消费者提醒排队状态，商家获取手机号或微信号等信息是有必要的，但如果过量收集个人信息，例如在扫码点餐过程中强制消费者关注公众号或注册会员，授权相册、通讯录等与服务无关的个人信息，并在事后过量使用这些信息，如向消费者推送广告或者将个人信息出售，则涉嫌违反个人信息保护法以及民法典，也违背了比例原则。

多方合力抵制过度索取个人信息行为

　　陕西博硕律师事务所律师杨晶认为，扫码关注公众号，除了会受到大量无关信息的侵扰，还可能在申请各种权限的过程中面临个人隐私信息泄露的风险。

　　“App未告知就收集用户个人信息，显然存在相关法律问题。”中国政法大学民商经济法学院师资博士后高郦梅说，在拒绝了收集个人信息的选项后，如果仍频繁出现弹窗想要获取信息，这也是诱导获取消费者个人信息的行为。

　　如何定义“过度”？高郦梅解释称，按照国家推荐标准个人信息安全规范的提示，对用户个人信息的收集应有明确的目的，不得超出产品功能相关目的收集额外信息。“当商家收集个人信息时，应当限制在处理目的的最小范围，可以理解为，收集的这部分信息是否与处理目的直接相关，也就是说，如果没有这些个人信息来参与，商品或者服务的功能就没办法实现。我们可以从处理目的的方向考察，商家采取的是否为对用户权益影响最小的方式。”

　　“治理带有强制意味的扫码关注，需要多方联动综合施策、协同合力。”杨晶建议，对商家而言，应增强自律意识、创新消费模式，在不违背消费者意愿情况下营销宣传。消费者应增强自身权利和防范意识，遇到类似强制扫码关注的情况，可以向商家提出异议。

　　中消协近日表示，将在全国范围内开展“反对强制关注公众号”消费监督工作，委托专业维权志愿者对消费者反映的线索进行汇总、分析、整理，并视情节采取提示警示、约谈、提起消费民事公益诉讼等方式，依法维护消费者合法权益。

　　中消协表示，经营者将关注公众号或使用手机App、小程序作为消费者行使权利或享受服务的前提，并在此过程中获取与服务无关的消费者个人信息的行为，违反了消费者权益保护法、个人信息保护法的有关规定，侵害了消费者的自主选择权、公平交易权，消费者有权拒绝和举报。

　　北京市消费者协会、上海市消费者权益保护委员会、江苏省消费者权益保护委员会、深圳市消费者委员会等地方消协组织已经就“扫码强制关注使用”发声，通过发布倡议、组织经营者进行自律承诺、开展专项消费监督等维权工作，呼吁商场、餐厅等商家在扫码缴费过程中不强制消费者关注商家公众号、不过度索取消费者个人信息。

　　（本报综合整理）

《中国食品报》(2023年06月27日03版)

　　（责编：周 岩）