本报记者 王 薇

　　食品安全是人民群众实现美好生活的基石，监管部门、市场主体、社会力量等多方长期协作，才能共同筑起食品安全防线。8月29日，以“共创食安新发展 共享美好新生活”为主题的2022年全国食品安全宣传周主场活动在北京举行，国务委员、国务院食安委副主任王勇出席并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于加强食品安全工作的重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和“四个最严”要求，进一步压实责任措施、加大工作力度，不断提升食品安全保障水平，确保人民群众身体健康和生命安全。

　　王勇指出，食品安全直接关系民生福祉、产业发展、公共安全和社会稳定。各地区各有关部门要按照党中央、国务院决策部署，严格食品安全责任制和责任追究制，强化全链条全覆盖执法监管，督促生产经营者落实第一责任、诚信守法经营，坚决守住兜牢食品安全底线。积极推进法治监管、信用监管、智慧监管，强化法律法规、技术标准、检验检测等基础支撑，持续提升食品安全治理能力水平。健全食品安全社会共治格局，推动形成全社会共同参与治理食品安全的良好氛围，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　此次宣传周主场活动由国务院食品安全办、中央文明办、中央网信办等27部门及经济日报社主办，中国经济网承办。活动由国务院食品安全办主任、国家市场监管总局局长罗文主持。罗文表示，10年来，在习近平总书记的关心、部署、推动下，食品安全领域法治建设之快、政策措施之严、改革力度之大，前所未有。食品安全工作取得了新进展、开创了新局面。进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往、对食品安全的需求更加迫切，对食品安全工作提出了更高要求，这些需要我们共同努力，把握新形势、展现新作为。

坚决落实“四个最严”要求

推动食安与营养健康工作再上新台阶

　　主场活动中，国家市场监管总局食品安全总监王铁汉发布2022年上半年全国食品安全监督抽检信息。王铁汉介绍，市场监管部门对市场上销售的全部34大类食品组织抽样、检验，完成食品安全监督抽检237万批次，发现不合格样品5.94万批次，监督抽检不合格率为2.51%，较2021年同期上升0.17个百分点。从抽样食品品种来看，消费量大的粮食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，蛋制品，乳制品等5大类食品，监督抽检不合格率分别为0.65%、1.02%、1.07%、0.31%、0.07%，均低于总体不合格率。与上年同期相比，蔬菜制品、酒类等27大类食品不合格率有所降低，但食用农产品、餐饮食品等6大类食品不合格率有所上升。

　　王铁汉指出，通过监督抽检发现的主要问题有：一是蔬菜和水果的农药残留超标问题仍较突出；二是水产品的兽药残留超标问题较为集中；三是食品微生物污染问题多发，特别是复用餐饮具微生物污染问题突出；四是油炸和发酵面制品等食品存在超范围、超限量使用食品添加剂问题。对抽检发现的不合格食品，属地市场监管部门已及时依法采取有效措施控制风险，严厉查处违法违规行为。2022年上半年，市场监管部门完成抽检不合格食品核查处置任务10.47万件，移送公安机关1971件。

　　王铁汉表示，下一步，国家市场监管总局将继续深入贯彻落实“四个最严”要求，持续深入开展食品安全“守查保”专项行动，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　国家卫生健康委副主任李斌介绍，2010年以来，国家卫生健康委牵头对原来分散在15个部门的近5000项食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量等标准进行清理整合，解决食品标准间重复、交叉、矛盾问题。截至目前，已发布食品安全国家标准1455项，包含2万余项指标，涵盖了从农田到餐桌全链条、从过程到产品各环节的主要健康危害因素，保障包括儿童老年等全人群的饮食安全。

　　李斌表示，在风险监测评估方面，食品污染物和有害因素监测食品类别涵盖我国居民日常消费的粮油、蔬果、蛋奶、肉禽、水产等全部32大类食品。我国建立了国家、省、市、县四级食品污染和有害因素监测、食源性疾病监测两大监测网络以及国家食品安全风险评估体系。食品污染和有害因素监测已覆盖99%的县区，食源性疾病监测已覆盖7万余家各级医疗机构。在建立健全多方联动机制方面，国家卫生健康委积极推进落实国民营养计划和健康中国合理膳食行动。在国家层面，成立由18个部门组成的营养健康指导委员会、组建健康中国合理膳食行动工作组、成立国民营养健康专家委员会、建立健全指导委员会工作机制、制订年度工作计划和分工方案，形成各尽其职、共建共享的联动机制。同时，组织建设一批营养健康餐厅、食堂、学校等试点示范单位，在各类基层服务组织开展营养专业人员能力提升培训。李斌表示，未来，国家卫生健康委将继续贯彻落实“四个最严”要求，努力推动食品安全与营养健康工作再上新台阶。

发布《食品安全科普宣传大纲》

助力全社会实现共治共享

　　中国工程院院士、中国食品科学技术学会理事长孙宝国代表中国科协发布《食品安全科普宣传大纲（修订版）》（以下简称《大纲》）。孙宝国指出，《大纲》对提高公众利用科学知识指导日常生活的能力，推进食品安全诚信文化建设，营造全社会关注食品安全、参与食品安全保障的良好氛围具有重要的促进作用，希望参与食品安全工作的社会各界，关注、重视、用好《大纲》，构建社会共治良好氛围。

　　《大纲》的修订工作由包括4位中国工程院院士、7位业界权威专家和12位食品安全科普领域的一线科技工作者在内的专家团队用时一年完成。《大纲》分3部分组成。在目的和适用范围部分，对《大纲》目的进行了修订，强调要增强食品安全科普高质量供给能力，最终以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为落脚点；扩大了《大纲》的原有适用范围，增加了“各类食品相关教育、科研和检验机构”以及“食品生产经营者”。在指导原则部分，进行了系统的梳理和升级，提出食品安全科普要坚持科学性、规范性、有效性和协同性。在科普宣传内容和要求部分，从科技界、工业界和政府监管三个维度，融入对消费者科学素质提升的要求。

守初心 凝匠心 提信心

地方、企业共筑食安“长城”

　　守护食品安全，重在创新实践。地方监管部门如何创新机制、建立健全风险管控体系？来自湖南、内蒙古等地的监管部门分享了各自的实践经验。

　　湖南省张家界市市长王洪斌介绍，张家界市坚决落实“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城市为抓手，创新推行包保责任机制，筑牢食品安全防线。张家界莓茶、桑植白茶、土家腊肉等广受游客欢迎的特色食品抽检合格率达100%，全市食品安全投诉举报量持续下降，食品安全水平稳步提升。张家界市所推行的包保责任机制的主要做法是，市县领导包保区县乡镇，全面传导工作压力；分管领导包保行业部门，全面强化监督管理；区县专班包保市场主体，全面压实主体责任；驻点人员包保村居网格，全面形成共治格局。张家界市探索打造覆盖全业态的工作标准体系，推行畜禽肉产品“准出准入”、旅游团餐安全监管、“1+N+15分钟”旅游消费维权服务等制度。王洪斌表示，下一步，将进一步完善包保责任机制，逐级压实食品安全属地责任和企业主体责任，坚持上下联动、部门协同、全民参与，以最严的监管、最实的举措确保全域食品安全。

　　此外，内蒙古市场监管局以视频形式现场演示了食品安全风险管控系统。面对“点多、线长、面广、量大”的监管实际，该局经过３年时间创建了重点领域风险管控系统，通过4个步骤将法治监管、智慧监管、信用监管有效衔接。

　　第一步是主体入驻，13.2万户中高风险食品生产经营企业入驻风险管控系统；第二步是主体自查，入驻系统的市场主体运用“五定防伪技术”开展自查；第三步是精准监管，系统对企业自查结果进行智能分析，对未开展自查的市场主体及时发出警示；第四步是结果推送，信用推送系统将检查结果推送到企业信用信息公示系统，实现智慧监管、信用监管一键贯通。在这套系统中，企业主体责任和基层监管责任落实情况均实时可见，强化了信用监管，同时还实现了食品安全培训日常化。目前，内蒙古市场监管局将食品领域40类业态324种风险点类别及其管理要求全部录入系统，形成风险点库，并进行动态调整。风险管控系统已经成为常态化市场监管的“千里眼”，为守住食品安全底线提供了强有力技术支撑。

　　企业是食品生产第一责任人。在生产实践中，企业如何以创新实践守护百姓“舌尖上的安全”？中粮集团董事长吕军谈到，守护舌尖安全，央企责无旁贷。70多年来，中粮集团始终坚守“忠于国计、良于民生”的使命担当，扛起维护国家粮食安全和食品安全的主体责任。在践行责任过程中，食品企业一定要守初心、凝匠心、提信心。守初心，就是做人民舌尖安全的守护者，建立起从田间到餐桌全要素覆盖、全过程管控、全员参与的食品“安全链”。中粮提出食品安全4个基本定位，把食品安全作为中粮的生命线工程、核心竞争力工程、社会责任工程和品牌工程。同时，还建立了由7个模块、17个子系统构成的横向到边、纵向到底的食品安全管理体系，确保从田间到餐桌的全链条风险可控。凝匠心，就是要做消费者美好生活的陪伴者，以优质民族品牌食品充实百姓生活“购物车”。以油脂产业链为例，中粮不断强化安全管理，积极推动“管理标准化、过程标准化、产品标准化、检验标准化”，促进优质粮食的优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，不断提升产品的先进性和创新性。做到守初心、凝匠心还不够，企业还要提信心。在吕军看来，提信心就是做营养健康理念的倡导者，带动传统行业标准提升，提高健康“附加值”。中粮坚持以标准为引领，针对“米袋子”“油瓶子”等关系国计民生的重点产品，制定标准提升线路图。如米、面、油等核心主业，创新性建立产业链食品安全风险控制大纲，科学识别关键环节食品安全风险，实现产业链全过程风险管控的无缝衔接。吕军表示，中粮将认真贯彻党中央、国务院决策部署，强化从田间到餐桌的全产业链食品安全管理优势，发挥保障食品安全的“主力军”和引领食品行业发展的“领头雁”作用，为满足人民群众对美好生活的向往贡献中粮力量。

《中国食品报》(2022年08月31日01版)

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