本报记者  顾雨霏

　　粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。由农业农村部、国家发展改革委、国家粮食和物资储备局以及山东省政府主办的国际粮食减损大会于9月9—11日在山东省济南市举行。在9月11日下午山东省举行的新闻发布会上，国家相关部委相关人士介绍国际粮食减损大会实施情况和主要成果，并解读《山东省粮食减损行动方案》。

十项减损共识成果推动实现“零饥饿”

　　粮食安全是关系人类生存发展的永恒课题。当前，全球粮食需求刚性增长，淡水等资源环境约束日益加剧，新冠肺炎疫情起伏不定，粮食增面积、提产量的难度越来越大，减少粮食损失和浪费愈发关键。国际粮食减损大会的举行对凝聚国际共识、推进一致行动，实现零饥饿目标具有重要意义。

　　“经过一天半的研讨交流、展览展示和会见，国际粮食减损大会已经结束所有议程，并取得圆满成功。”农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍，此次大会共有70位嘉宾进行了致辞发言和演讲交流，取得了十项减损共识成果。

　　一是行动减损  大会发布《国际粮食减损大会济南倡议》，提出各国加强粮食减损的重点领域和合作方向，为各国开展粮食减损提供借鉴，得到参会各方认可。山东率先发布《山东粮食减损行动方案》（以下简称《方案》），先行先试，值得肯定。

　　二是机制减损 此次会议可被视为国际粮食减损领域的里程碑活动。响应参会代表呼吁，推动节粮减损国际合作机制化，择机召开第二届国际粮食减损大会，开展经验分享，共同应对气候变化，推进联合国2030可持续发展目标实现。

　　三是平台减损  宣布在山东潍坊设立国际粮食减损研发交流平台，与各国共建共享，推动开展有关科技、政策、法规及实践等方面的交流、创新和试验。

　　四是生产减损  认识到生产减损依然是大范围的、需要任重而道远的行动环节。特别是要建设旱涝保收的高标准农田，推广精量播种，提升机械化、标准化作业水平，增强防灾减灾能力，促进生产的良田、良种、良制、良机、良法“五良”融合，做到生产过程减损。

　　五是收获减损  着力推进精细收获，强化集成配套，鼓励开展社会化机收服务，尽可能做到“颗粒归仓”。

　　六是储运减损  完善仓储设施建设和装卸运输方式，推广安全高效节能储运新技术，支持引导农户科学储粮。

　　七是加工减损  倡导适度加工，建立科学的加工标准体系，优化加工技术装备和工艺，挖掘加工副产物利用潜力，提高成品粮率和副产物综合利用率。

　　八是流通减损  完善粮食运输物流体系，开发专用技术和装置，建设粮食接卸专用平台，开展物流标准化示范，特别重要的还有更大范围开辟鲜活农产品绿色通道。

　　九是消费减损  引导节约理性消费，健全餐饮业服务规范、行业标准，提倡“光盘行动”，避免“舌尖上的浪费”，推进餐厨废弃物资源化利用。

　　十是意识减损  粮食减损是系统性工程，需要提升各参与方的节粮减损意识。形成政府引导，农户、市场主体、消费者和社会组织等全社会共同参与，全环节协同，全方位共抓的格局。

多措并举持续推进节粮减损工作

　　按照习近平主席关于保障粮食安全的系列指示批示精神，近年来，粮食行业弘扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的优良传统，不断强化节粮减损理念，持续推进节粮减损工作，取得了良好成效。

　　中国粮食产后减损情况如何？“在持续多年的努力下，农户科学储粮专项、‘粮安工程’建设、‘智慧粮库’建设以及原粮‘四散’化运输、粮食适度加工，特别是目前正在推进的优质粮食工程等专项行动，在粮食收购、储藏、运输、加工、消费等环节取得了明显的减损成效。”国家粮食和物资储备局安全仓储与科技司副司长张成志介绍，在粮食收购环节，自2007年起实施农户科学储粮专项工作以来，为农民配置农户储粮装具1000万套；在粮食储运环节，狠抓储运减损技术应用促进保质降耗；在粮食加工环节，全面倡导适度加工、合理加工，开展大宗粮油适度加工技术研发及成果推广，积极挖掘米糠、豆粕等加工副产物综合利用潜力；在消费环节，利用世界粮食日、科技活动周等活动平台，通过多种媒介、多种方式，普及节粮减损技术和爱粮节粮、营养健康消费知识，强化依法减损，全方位构建粮食减损的法律规范体系。

　　今年，国家粮食和物资储备局印发《关于推进粮食产后节粮减损工作的实施意见》，明确提出了推进粮食产后节粮减损的重点任务，部署强化深入推进节粮减损工作举措。张成志表示，下一步，将重点从两方面开展工作。一是着重推进粮食产后各环节节约减损，在粮食收购环节，继续为农户提供高水平的粮食产后收储运销服务，指导农户开展科学储粮。在粮食仓储环节，大力实施绿色仓储提升行动，对现有仓房进行升级改造，支持建设绿色低温仓储设施，提高仓房气密性、隔热性，推进分类、分仓储藏，进一步降低仓储环节粮食损耗。在粮食物流环节，大力推进多式联运，加强成果应用、标准制修订，强化粮食物流节粮减损。在粮食加工环节，通过装备提升、技术推广、科技攻关和适度加工技术成果宣介等方式，推进“优粮优加”，促进加工节粮减损。二是加强节粮减损宣传和交流，着重推进减损共识，着重培育爱粮节粮理念，着重聚焦减损对外合作。

　　同时，国家粮食和物资储备局还将积极推进节粮减损科技创新，加强相关成果推广应用，推进节粮减损相关标准制修订等工作，推动标准体系建设，积极贯彻落实相关法律法规，进一步强化节粮减损考核，全面推进粮食产后领域节粮减损工作。“我国颁布的《中华人民共和国反食品浪费法》和《粮食流通管理条例》是下一步行动的法律依据。”张成志表示，除了按照粮食流通环节布局减损任务外，下一步，还将结合保障粮食安全的共性需求，在科技创新、成果推广、标准制修订等方面做一系列工作。

山东先行先试探求粮食减损最优解

　　山东是全国13个粮食主产省之一，面积和产量均居全国第三位。多年来，山东省始终把粮食生产作为首要政治任务，制定支持政策，落实工作措施，粮食总产量连续7年稳定在千亿斤以上，为保障国家粮食安全贡献了山东力量。

　　为积极响应国际粮食减损大会精神，减少粮食损失浪费，弘扬中华民族勤俭节约传统美德，维护国家和世界粮食安全，山东省政府在大会上发布了《方案》。此次发布会上，山东省农业农村厅厅长李希信对《方案》进行了解读。

　　《方案》提出了“到2025年，建立形成以法治保障为基础、以健康消费为导向的全社会粮食减损长效机制”的目标，从六个方面提出了30条具体措施。

　　一是在粮食生产环节，加强农机装备与技术研发创新，推广普及机收环节粮食减损技术措施。加强气象灾害、重大病虫害防范应对，努力降低灾害损失。

　　二是在粮食储存环节，深入实施优质粮食工程，积极推进农户科学储粮减损，推广先进储具和储粮技术。

　　三是在粮食运输环节，大力发展原粮“四散”（散装、散运、散卸、散存）运输，提高粮食运输装备水平。培育粮食物流网络运输企业和大型粮食物流企业，推动粮食物流数字化、智能化发展。

　　四是在粮食加工环节，开展粮食适度加工与品质保持等加工技术研发联合攻关，实施“粮芯计划”，打造10个粮食（特色）产业聚集区和10家百亿级粮油产业化龙头企业。

　　五是在粮食消费环节，开展“绿色饭店”创建，制定发布绿色餐饮团体标准和节约公约，引导餐饮业绿色集约发展。倡导文明消费方式，开展节约型机关创建，抓好学校、机关食堂、公务接待的用餐节约。

　　六是在食品废弃物资源化利用方面，培育厨余垃圾资源化利用企业，推进厨余垃圾处理市场化、规模化、产业化发展。另外，《方案》还在加强组织实施、完善支撑保障、强化宣传培训等方面提出了具体措施。

　　“一分部署，九分落实。”李希信表示，《方案》已经制定出台，下一步山东省将指导各市县及有关部门制定具体实施方案，出台配套措施，确保各项任务目标责任到人、落实落地；抓好跟踪检查督导和服务，加强宣传教育，形成全社会共识和行动，不断取得实际成效。

　　《中国食品报》(2021年09月14日01版)

(责编：罗晨)