农业现代化，种子是基础。今年中央一号文件指出“打好种业翻身仗”，并对打好种业翻身仗做了顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等全链条各个环节。随着生物技术产业的发展，世界各国在种业领域的竞争愈发激烈。在这种情况下，中国种业该如何“强优势、补短板、破卡点”？如何提高种源保障能力和种业创新能力？如何打好打赢种业翻身仗？今年全国两会期间，代表委员纷纷建言献策。

　　本报讯 （记者王金臣）“种业是现代农业发展的‘硬技术’、前置技术，是农业这个饭碗中的‘饭碗’，是农业的‘中国芯’。”今年全国两会期间，全国政协委员李云才带来了关于突破种源“卡脖子”技术，打好种业翻身仗的提案。

　　李云才表示，从广泛调研来看，种业主要存在以下突出问题。一是存在种源“卡脖子”技术。玉米、马铃薯等种子部分依赖进口，高端品种的蔬菜种子以进口为主。水稻功能基因组研究能力达到国际领先水平，但真正能用于育种实践的关键基因少。我国转基因生物技术拥有的核心专利几乎为零。畜禽种质资源长期依赖“洋种子”，商品猪种质资源多从欧美等地引进，生猪产业陷入“引种—退化—引种”的种源循环。二是品种同质化现象严重。种业自主创新能力不足，部分品种种业市场存在隐患与风险。三是产业集中度低。种子企业核心竞争力弱。四是种质资源保护利用不够。农业种质资源普查收集不全、保存保护乏力、共享机制不畅。五是科研与市场“两张皮”。六是种业研发和推广投入不足。七是种业管理疏漏。个别县市区处于无机构、无编制、无专人的“三无”状态，形成管理真空。八是种业人才流失严重。为此，李云才建议：

　　—是加强顶层设计，把种业作为我国农业安全和高质量发展的一项重大战略。建议我国编制种业发展规划和振兴行动计划，突出整体性、协同性、有效性，突出解决种源“卡脖子”技术，突出补短板强弱项，突出打造“独门绝技”。

　　二是实施“揭榜挂帅”科技创新管理，重点鼓励重大专项原始创新。树立鼓励原始创新的科研评价标准和导向，按照种源“卡脖子”技术分项分题实行“揭榜式”技术攻关。资金投入改变传统管理方式，实行揭榜管理流程和结果“回填”式管理，避免“各自为政”、资金分散和“两张皮”的管理方式，提高研发能力和抗风险能力。

　　三是切实加强知识产权保护，让模仿无处遁形。建议修改相关法律法规，切实保护原创和知识产权。

　　四是鼓励深度合作，打造种业“航母”。多途径鼓励建立种业“大龙头”，打破条块分割、院校企分割、研发与市场分割的局面，实行省部共建、专题共建、国企民企共建、国际合作共建、兼并同组创建、民营种业享受同等政策创建，加强深度科研合作，培育自身核心竞争力，积极参与国际化竞争，着力打造能与国际种业巨头抗衡的大龙头种业。

　　五是加大种质资源保护和收集力度，打牢种质基础关。建议建立和完善国家及省种质资源库，并就重点种质资源建立核心库，分门别类进行征集和保护，并出台详细具体的管理办法，完善法律法规，加强种质资源基因库的知识产权保护。

　　六是综合施策，营造种业安全发展环境。首先要形成持续稳定的投入机制。其次，打造我国“种业硅谷”。鉴于湖南在杂交水稻、油菜育种、蔬菜研发、生猪绿色养殖、鱼种研发、茶叶科技创新等方面均具有技术创新基础和院士团队，在多领域具有领先实力，建议在湖南打造综合性“种业硅谷”高地，并与相关农业大省和海南合作打造种子繁育制种国家重点基地。再次，制订并实施种子种苗生产经营管理办法，完善品种监督管理。还要健全种业安全监管体系，加强专业执法，在人才激励、政策支撑、法制护航、持续赋能等方面为种业发展创造良好环境。

　　《中国食品报》（2021年03月05日04版）

（责编：朱美乔）