本报记者 周 岩

　　人才是创业的核心要素。习近平总书记9月7日在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要“加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台”。近年来，农村创业环境不断改善，涌现了一批饱含乡土情怀、具有超前眼光、充满创业激情、富有奉献精神的农村创业带头人，成为引领乡村产业发展的重要力量。日前，农业农村部办公厅发布《关于推介第六批全国农村创业优秀带头人典型案例的通知》（以下简称“通知”），通知提出，希望农村创业优秀带头人继续释放创业热情，敢为人先、先行先试，探索链条创业、融合创业、绿色创业、抱团创业、网络创业等新模式，不断丰富乡村经济业态、提升产业发展质量和水平，推动乡村产业高质量发展，带动更多农民就地创业就业。各级农业农村部门要加大政策扶持，搭建平台载体，强化教育培训，做好服务保障，营造良好氛围。要及时总结农村创业模式，推介一批农村创业典型案例，用鲜活的事例激励人、拼搏的精神鼓舞人、创意的点子启迪人，汇聚乡村产业振兴的各方力量，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供人才支撑。

积极培育农村创业带头人

　　近年来，农村创业日益成为国家创新驱动战略的重要“战场”。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，对推动农村创业提出新的更高要求。但与城市相比，农村创业还存在质量相对较低，配套政策、服务和基础设施还相对薄弱等问题，亟需培育一批农村创业带头人，促进农村创业高质量发展。

　　山东日照自2019年开始，在全市范围内开展新型职业农民职称评定试点工作，先后有近千名新型职业农民取得职称，一大批“田秀才”“土专家”脱颖而出。为大力实施乡村人才振兴战略，强化各项保障措施，近期，日照市人力资源和社会保障、农业农村等10个部门（单位）出台了《关于支持取得职称的新型职业农民创新创业的若干措施》，措施涉及优先安排项目、提供金融保险服务、提供用地用电保障、提供智力支撑、支持人才称号申报等方面14条，支持新型职业农民创业。日照市人社局专业技术人员管理科王政之介绍，农民职称评定是人力资本开发的重要内容，是培育新型职业农民的重要举措。通过对农村人才评价机制进行创新，能建立起新型职业农民职称评审制度，这将会更好地吸引优秀人才投身到农业农村发展事业当中去。

　　12月7日，甘肃临夏在百益亿农国际鲜花港举行了农村特色产业人才实训基地、农村创业创新实训基地揭牌仪式。据悉，这两个基地是临夏市推进“人才强市”“人才强农”战略，创新乡村人才培养方式、助农增收的一项重大举措和具体行动，对临夏市进一步整合利用现有各类涉农培训资源，增强人才培训工作实效，培养一批懂科学、有技术、善经营、会管理的农业生产经营人才和农村“双创”人才，促进现代农业发展和乡村振兴具有重要意义。临夏市委常委、组织部部长王进忠表示，临夏市委、市政府高度重视乡村振兴人才队伍建设，通过选派科技特派员开展驻村、驻企指导帮扶，组建乡村振兴专家人才联合服务团和“一村一人才小分队”到镇村、农业龙头企业进行“组团式服务”“蹲点式指导”，开展产业帮带、技术指导、技能培训、名师带徒等各类活动，及时帮助解决农业龙头企业、合作社、种养大户种养殖方面的难点问题，挖掘、培养了一批乡村人才，为全市农业产业结构调整、助推乡村振兴提供了强有力的技术保障，促进了全市农业增效、农村发展、农民增收。

　　泸县是四川省劳务输出大县，常年转移就业农民工40余万人。近年来，泸县大力实施“回引工程”，进一步梳理农民工返乡入乡创业政策清单，制定《泸县优秀农民工回引培养工作二十条措施》，落实专人开设专门窗口，推行返乡创业定点联系服务机制，通过政策引领、服务引领和典型引领“三大措施”，全力促进农民工返乡创业兴业，带动就业。12月13日，泸县2023年返乡入乡创业工作座谈会上，泸县农民工服务中心相关负责人说：“下一步，我们将继续把回引农民工就业创业作为重点工作，千方百计服务农民工，通过返乡入乡创业，全力促进农民工实现就地就近就业，稳定农民工的钱袋子，不断提升农民工的获得感、幸福感和安全感。”

　　农创客是指拥有大专及以上学历，担任农民专业合作社、农业企业、家庭农场等农业生产经营主体负责人或拥有股权的人员，是全面推进乡村振兴的重要人才资源。近年来，浙江等地通过出台政策、搭建平台、营造氛围，培育了一批有知识、有活力、有创新创业精神的农创客，在推进乡村振兴和乡村特色产业发展中发挥了积极作用。浙江省委党校副教授胡青表示，要紧扣区域特色优势农产品发展需求，着眼于综合运用政策引领、信息发布、技术服务、专项培训等多种手段，加快建立一支覆盖农业主要产业、创新引领作用突出的农创客队伍，推动农创客人才引育与农业产业升级联动发展，加快实现传统农产品强链、优势农产品延链、新兴农产品补链。

重点培养新型青年农民队伍

　　在湖北，中新开维现代牧业有限公司投资建设的“世界单体面积最大的楼房养猪场”被网友调侃为“二师兄住上了新楼房”，其每栋养猪大楼建筑面积为39万平方米，配套建设智能饲料生产系统、智能饲料输送系统、智能消毒控制系统等。在这两栋养猪大楼中，年出栏生猪120万头，总共才有800多名员工，相当于1人每年对应饲养1500头猪。

　　数据采集和检测、研发更精确更自动化的饲喂设备、进行大数据分析和管理、改进智能设备的远程控制能力……“这些技能逐渐形成产业，有且只有新一代的农创客才做得到。”专家表示，中国的农业产业经过几代农业管理者孜孜不倦的持续改进，已经有了对创业者非常友好的布局——农业创业者可以依托的“创业伙伴”，不仅仅只有农民大伯和村集体。

　　“55%左右的返乡入乡创业人员广泛利用大数据、互联网、物联网等现代信息技术，发展5G视频农业、农村电商、直播直销、点对点直供等新业态新模式。”农业农村部乡村产业发展司负责人表示，近年来，农村创业人员素质不断提高，除返乡农民工外，还有一大批大中专毕业生、退役军人、科技人员和城市白领返乡入乡创业，不断推动农村创业质量提升。据监测，40%农村创业人员具有高中以上学历；60%以上的创业项目具有创新因素，80%以上属于产业融合类型。

　　在乡村振兴道路上，培养新型青年农民队伍对保证农村发展和农业后继有人具有重要的现实意义。乡村振兴不仅要实现农业现代化，更是将摆脱贫困之后的农民富裕作为重要目标，乡村的发展呼唤着青年农民返回故土。近5年来，国务院办公厅相继印发了多个关于支持青年农民返乡创业的意见，明确指出具有一定知识积累和经历社会历练的青年农民，是乡村振兴中需重点培养的主要力量来源。

　　对于返乡创业的青年农民来说，创业资金短缺、融资困难是创业初期的一大难题。因此，政府与金融部门要制定科学合理的创业资金扶持政策。各级团组织应牵头开展针对农村创业青年的金融知识培训活动，同时以政府名义对青年创业所需的小额贷款进行担保，建议金融机构简化小额贷款的办事流程，扩大授信的额度等以促进农村青年创业。政府还可牵头举办农村青年创业大赛，最大程度上为农村青年营造良好的创业融资环境。

　　本地青年人才资源是农村社会发展的内生动力。然而，目前大多数青年创业者主要集中于种植业或养殖业的下游产业链，很少涉及具备高技术含量的上游深加工等领域。专家指出，各级政府应加快培育新型职业农民，打造本土青年人才队伍。要着手构建农村青年职业教育体系，对不同水平的农村青年进行回炉再造，有区别地培育各类技术实用型人才、政治组织型人才和全面综合型人才，真正为乡村振兴的发展提供本土人才保障。

　　《中国食品报》(2023年12月18日01版)

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