党的二十大提出了新时代新征程党的使命任务，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。质量认证工作要全面深入贯彻党的二十大精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉、历史自觉和精神自觉，踔厉奋发，勇毅前行，不辱使命，勇于担当，为实现新时代新征程奋斗目标作出应有贡献。

新征程质量认证工作使命光荣

　　质量认证是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，本质属性是“传递信任，服务发展”，向消费者、企业、政府、社会和国际传递信任，被称为质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。截至目前，颁发有效认证证书331.1万张、获证组织95.1万家；国家层面对外签署15份多边互认协议、127份双边互认合作安排，质量认证广泛应用于经济社会各个领域，服务发展作用日益彰显。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次作出涉及质量认证工作的重要指示，特别是2018年1月作出“推进质量认证体系建设”的重要论述，为质量认证工作提供了根本遵循。党的二十大提出的一系列新战略新部署，在很多目标任务方面，质量认证都有责任有能力发挥积极推进作用。主要体现在以下五个方面：

　　一是在推动高质量发展，建设现代化产业体系，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国等方面，可以充分发挥质量认证服务产业提质升级的作用，促进产品、服务质量和企业管理水平全面提升，推动产业迈向中高端。

　　二是在构建全国统一大市场，建设高标准市场体系方面，可以充分运用质量认证的市场信用工具和通用评价手段，建立统一的产品评价规则和市场准入要求，优化营商环境。

　　三是在推进高水平对外开放，畅通国内国际双循环方面，可以充分运用质量认证这一国际通行的贸易便利化工具，推动内外贸质量认证相衔接，便利国际贸易，促进内外贸一体化。

　　四是在推动绿色发展，实现碳达峰碳中和方面，可以充分发挥质量认证的激励引导作用，健全绿色产品认证与标识体系，构建碳领域认证体系，促进绿色产业和绿色消费。

　　五是在统筹发展和安全，维护国家安全和社会公共安全方面，可以充分发挥质量认证的市场准入管理和技术性贸易措施作用，强化产品安全、网络安全、安全生产、核心产业安全等重点领域安全保障体系，守住安全底线。

五方面推进质量认证工作

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，坚持政治导向、问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，聚焦“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的发展要求，扎实推进质量认证体系建设，以高质量的认证供给服务经济社会高质量发展，更加彰显质量认证“传递信任，服务发展”的本质属性。对标党的二十大作出的战略部署，着力从五方面推进质量认证工作。

　　以优化营商环境为着力点，在深化改革上取得新突破。持续深化强制性产品认证制度改革，优化CCC认证程序，完善自我声明实施方式。全面推进认证机构资质审批改革，加强告知承诺方式新设立机构的资质核查工作，适时推进认证机构批准书电子化进程。积极探索认证人员管理制度改革，推动建立认证从业人员认证制度。

　　以提升认证供给为着力点，在服务发展上彰显新作为。一是围绕促进产业优化升级，深入开展重点产业质量认证提升行动，推动质量认证在重点产业的应用。二是围绕服务绿色低碳发展，加快推行统一的绿色产品认证和标识体系，统筹运用产品、服务、管理体系等多种认证手段服务“双碳”目标。三是围绕推进网络强国建设，加大网络关键设备和网络安全产品、移动应用程序（App）、数据安全管理、个人信息保护、网络信息服务等认证工作力度。四是围绕促进消费扩大内需、增进人民福祉，积极推行智能家电、智能网联汽车、无障碍环境等高端品质认证和养老、健康、金融、社区服务等服务认证。五是围绕助力乡村振兴，完善食品农产品认证体系，增加有机生态农产品供给，促进乡村特色产业发展。六是围绕支持中小微企业，持续深化小微企业质量管理体系认证提升行动，在河北、山西、江苏等地开展区域试点工作，助力区域产业做优做强。七是围绕构建全国统一大市场，协调相关部门做好整合绿色产品评定认证制度等重点工作，指导各地规范以质量认证为手段培育区域质量品牌的创建活动。八是围绕促进内外贸一体化，指导粤港澳开展“湾区认证”，实现“一次认证，三地通行”；积极推动内外贸产品“同线同标同质”，培育“三同”高端质量品牌。

　　以促进国际互认为着力点，在国际合作上开拓新途径。一是针对出口受阻多发的食品农产品、电子电器等领域精准发力，推动“小而美”互认合作项目开展。二是深化“一带一路”认证认可合作，开展制度比对、技术交流、人员培训等务实合作项目。三是升级“合格评定服务贸易便利化信息平台”，为国内外企业提供合格评定资讯服务。四是开展核心关键领域境外合格评定活动对我国产业影响研究，会同相关方面做好棉花、光伏等领域境外合格评定技术贸易措施应对工作，打造自主认证品牌。

　　以推进系统监管为着力点，在强化监管上达到新水平。一是强化认证从业机构“双随机、一公开”监管机制，根据认证风险、信用风险采取差异化监督检查措施。二是做好认证违法举报及大案要案查办工作，严格实施行政处罚和信用惩戒。三是加强认证机构资质核查工作，严肃查处通过告知承诺获得资质的认证机构在申请过程中虚假承诺的违法行为。四是加大认证有效性抽查力度，重点抽查社会关注度高的获证产品，严格抽查后处理和认证质量追溯。五是推行智慧监管模式，试点建设质量认证全过程追溯与监测平台，完善“认证人员现场审核网络签到监管系统”，强化CCC证书联网核查机制。六是健全协同治理机制，加强跨部门联合监管、行业自律和社会监督。

　　以严格依法行政为着力点，在推进法治建设上取得新成果。一是加快修订《中华人民共和国认证认可条例》，及时推进部门规章和规范性文件“废改立”工作，完善法治保障。二是加大对地方市场监管部门的培训指导力度，提高认证监管队伍能力素质；加强认证监管技术专家队伍建设，强化监管执法技术支撑能力。

　　（作者系国家市场监督管理总局认证监督管理司党支部书记、司长 刘卫军）

《中国食品报》(2023年02月10日03版)

　　（责编：周 岩）