本报记者  张宏沛

　　不久前，宁夏回族自治区召开全域创建“食品药品安全区”动员大会，全面启动“食品药品安全区”全域创建工作。会议传达学习了宁夏回族自治区党委书记陈润儿对做好全域创建“食品药品安全区”工作和保障食品药品安全的批示，陈润儿强调，要坚持产管并重，加强食品药品生产、流通、使用过程监管，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，做到源头严防、过程严管、风险严控，构筑起保障食品药品安全的铜墙铁壁。会议明确，宁夏将利用3年时间，通过动员部署、全面实施、中期评估及自查自纠、评价验收4个阶段，全域建成以落实“四个最严”为引领，以互联网智能监管为支撑，以提升保障水平为核心的“食品药品安全区”，促进宁夏食品药品安全高质量发展。

　　宁夏全域创建“食品药品安全区”重要任务有哪些，如何保障相关工作确切落实，取得了哪些可复制可推广的经验？针对这些问题，宁夏回族自治区食品药品安全委员会副主任、市场监管厅党组书记李耀松在日前接受记者采访时进行了相关介绍。

　　贯彻落实“四个最严”保障民生

　　民以食为天，食以安为先。习近平总书记强调，食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。李耀松表示，自治区党委、政府安排部署全域创建“食品药品安全区”的核心要义就是贯彻落实好习近平总书记关于实施食品安全战略思想，更好地保障民生。

　　首先，全域创建“食品药品安全区”是贯彻落实“四个最严”要求的具体实践。食品药品安全是民生工程、民心工程，宁夏将把全域创建“食品药品安全区”作为践行“四个最严”的重要抓手，通过固根基、强弱项、补短板，以食品药品的安全，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　其次，全域创建“食品药品安全区”是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的必然要求。自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第一次推进会上，确定了宁夏九大重点产业发展思路，其中五大产业与食品安全密切相关。作为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的一项重要内容，全域创建“食品药品安全区”，就是要在完善食品药品安全治理体系，建立全环节监管长效机制上下功夫，切实提升食品药品安全保障水平，促进宁夏食品药品产业高质量发展。

　　最后，全域创建“食品药品安全区”是贯彻落实以人民为中心发展思想的重要举措。食品药品安全是人民群众美好生活最直接、最基本的体现，宁夏始终坚持以人民为中心的发展思想，切实把食品药品安全摆到重要位置，紧扣人民群众美好生活需要，以保障饮食用药安全回应人民群众对美好生活的向往。

　　“此次宁夏全域创建‘食品药品安全区’，要达到5个方面的创建目标。”李耀松介绍说，一是食品药品安全整体状况良好，群众对食品药品安全的获得感、幸福感和安全感明显提升，总体满意度达到75%以上。二是监管责任落实到位管理机制运行高效，基本建成系统、完整、高效的食品药品安全治理体系，城市街道社区和乡镇100%实施网格化管理。三是安全保障能力显著提升，全区食品及食用农产品抽检量达到每年5批次/千人以上，规模以上食品药品生产企业100%建立HACCP或ISO22000等管理体系。四是生产经营者守法和诚信意识普遍增强，食品药品生产企业质量安全管理人员法规知识抽查考核覆盖率和合格率达到98%以上，符合“阳光药店”建设标准的零售药店达到80%以上，全区餐饮单位“明厨亮灶”达到98%以上，其中学校（含幼儿园）食堂达到100%。五是社会共治格局基本形成。建设覆盖全区的投诉举报系统，及时回复、有效处置消费者投诉。

　　“这5个方面的创建目标具体涉及32项指标，与此同时，我们正在抓紧制定具体的验收标准。”李耀松说。

　　群策群力织密食品安全防护网

　　在全域创建“食品药品安全区”动员大会上，宁夏回族自治区政府副主席赖蛟对相关工作进行了全面动员和部署。

　　一是完善“六大体系”，要构建党政同责、属地管理的责任体系，统一科学的标准体系，完善的法规制度体系，专业高效的执法监督体系，全方位的检验检测体系，管控有效的风险预警体系；二是建好“一个平台”，通过建设统一的“食品药品安全互联网信息化管理平台”，达到全链条数字化监管的目的；三是实现全程监管，通过建立健全食品药品从产地环境、种植养殖、生产加工、储存运输到终端消费各环节、全链条的“线上线下”监督管理体系，实现食品药品生产、加工、销售全过程、无缝隙监管；四是突出重点品种、领域、业态监管，重点开展农村食品药品安全专项整治，实施特色食品药品质量提升工程，全面加强学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营单位监督管理，实施农贸市场和“小微”经营者规范达标活动，全面提升治理效果；五是推动落实生产经营者主体责任，各级监管部门督促食品生产经营企业认真落实生产经营主体责任,确保生产经营过程合规,产品符合食品药品安全标准；六是强化食品药品安全社会共治，要通过新闻宣传、“五进”活动等方式,努力实现全域创建“食品药品安全区”家喻户晓,着力推动社会多元主体共同参与、共担责任、共同保障、共建共享,加快形成食品药品安全社会共治良好格局。

　　“全域创建‘食品药品安全区’工作是一项系统工程，还需要社会各界的共同努力。”李耀松表示，相关部门加强协作，广大食品药品生产经营单位及消费者共同努力，群策群力才能保障创建工作的顺利完成。

　　在属地管理责任方面，各市、县（区）是创建工作的责任主体，要加快形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品药品安全工作格局；在监管责任方面，各有关部门不仅要守好自己的责任田，还要学会打好“组合拳”“联合仗”，这样齐抓共管的威力才能发挥出来，才能坚决守住不发生系统性、区域性食品药品安全风险的底线；在企业主体责任方面，食品药品生产经营者是食品药品安全的第一责任人，要始终把食品药品安全放在首位，把质量标准作为企业生命线，依法履行进货查验记录、生产经营过程控制、问题产品召回等主体责任，确保生产经营过程持续合规。此外，全域创建不只是政府、监管部门的事情，要通过各种方式，让广大人民群众自觉投身到创建活动中来，成为共同创建的参与者和受益者。“希望广大人民群众能够积极参与到全域创建中来，这关系到你我的共同美好生活。”李耀松如是说。

　　炼成食品安全监管“宁夏模式”

　　全域创建“食品药品安全区”，这项工作是一项全新的探索。李耀松介绍：“这就要求我们一方面要提高食品药品安全方面的管理质量，另一方面要打造出可复制可推广的宁夏办法。”

　　一是夯实工作基础。把重点放在建标准、用标准、提标准上，推进标准化生产，提高地产食品药品质量水平。加快完善食品药品安全工作制度规范。加强各级食品药品检验检测机构建设，切实解决检验检测手段不足、能力不够等短板问题。

　　二是完善监管机制。要建立健全食品药品从产地环境、种植养殖、生产加工、储存运输到终端消费各环节、全链条的“线上线下”监督管理制度，形成分工负责、紧密衔接的食品药品安全治理体系。

　　三是深化智慧监管。要大力推行“互联网+监管”模式，建设统一的食品药品安全信息化管理平台，在全区范围统一推行食品药品溯源管理、电子台账、记分管理、网上巡查、阳光公示等制度，实现食品药品安全全链条数字化监管。

　　四是提升治理水平。食品药品安全涉及范围广、治理链条长，要坚持问题导向，综合施策，系统治理，全面提升治理效果。调整优化宁夏食品药品产业布局，提升地方特色食品药品质量。制定农村食品药品安全风险隐患清单，提高农村食品药品安全保障水平，坚决杜绝假冒伪劣食品药品。

　　五是共治共建共享。加强食品药品安全工作，需要发挥多元主体作用，层层压实属地责任、部门责任和企业主体责任，发挥群策群力、群防群治的积极作用，才能构建全社会共治共建共享的创建新格局。

       《中国食品报》（2020年12月3日  03版）

（责编：顾雨霏）