本报记者 罗 晨

　　“今年以来，我国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。同时，党中央、国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，我国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。”近日，国家发展改革委国民经济综合司司长袁达在国家发改委于北京举办的新闻发布会上介绍。他表示，接下来，国家发改委将从高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作、优化促进经济持续恢复发展的政策环境、综合施策扩大有效需求、切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定、坚定不移深化改革扩大开放与扎实做好民生保障工作等方面，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，保持经济运行在合理区间。

服务业企业信心逐步恢复

中小微企业获得感持续增强

　　“从上半年数据和近期调度情况看，中小微企业获得感持续增强，96.3万户服务业中小微企业和个体工商户获减免房租383亿元，1280.3万户服务业市场主体获减免社保费669.2亿元。工业企业经营有所改善，6月份工业企业利润由降转增，同比增长0.8%。服务业企业信心逐步恢复，7月份服务业商务活动指数为52.8%，继续位于扩张区间。”袁达介绍，受国际形势深刻复杂演变、国内疫情等超预期因素冲击，今年以来中小微企业面临的风险挑战有所增多。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门，及时出台并推动实施了一系列助企纾困政策措施。

　　加强形势研判，优化政策供给。密切跟踪宏观经济形势和企业经营态势，聚焦共性问题和普遍诉求，会同有关部门出台促进工业经济平稳增长、服务业领域困难行业恢复发展等政策措施，支持中小企业纾困解难和健康发展。

　　强化统筹协调，推动政策落实。针对工业企业普遍面临的困难，及时细化实化财政税费、金融信贷、保供稳价、用地用能和环境保护等方面具体措施，加快推动政策落地见效。针对服务业领域困难行业，制定交通运输、餐饮、旅游等细分领域支持措施，推动留抵退税、社保费缓缴、房租减免等政策加力提效。此外，还要充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，用好政策性开发性金融工具资金，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施；切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定。强化粮食安全保障，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系。强化创新驱动，加快关键核心技术攻关，优化国内产业链布局，畅通交通物流，提高产业链供应链稳定性和国际竞争力。加强重点领域风险预见预判预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　紧盯堵点卡点，推动复工达产。加强重点区域、重点行业、重点企业运行态势的调度分析，推动各地结合实际出台有关政策实施方案，在做好疫情防控的前提下，协同推动产业链供应链企业复工达产，努力保持制造业企业和工业园区生产经营秩序，最大程度减少疫情对企业正常生产经营的影响。

　　袁达表示，接下来，国家发改委将进一步落实落细已出台的各项政策，同时针对新情况新问题，不断强化政策预研储备，为稳定经济运行提供坚实支撑。

支持培育发展特色优势产业

多措并举、分类引导县城发展

　　县城是我国城镇体系的重要组成部分，推进以县城为重要载体的城镇化建设，对优化城镇空间布局、促进城乡融合发展具有重要意义。国家发改委政研室主任、新闻发言人金贤东介绍，今年5月，中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，对此，国家发改委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关方面多措并举、分类引导县城发展。

　　一方面，持续完善支持县城建设的政策举措。一是支持县城培育发展特色优势产业，建设农产品加工集聚区和返乡创业园区，优化县乡村物流网点布局。二是支持县城完善市政设施体系，加快排水防涝、垃圾污水收集处置等设施建设，加强县城与周边大城市互联互通。三是支持县城强化公共服务供给，加强县城中学标准化建设。四是支持县城加强历史文化和生态保护，划定289片历史文化街区。五是提升县城辐射带动乡村功能，推进教师“县管校聘”管理制度改革和县域医疗卫生共同体建设。六是强化县城建设的要素支撑，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性信贷等支持县城项目建设。

　　另一方面，坚持因地制宜、把稳方向，守牢五方面红线底线。一是严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。二是聚焦重点任务，精准补齐短板弱项，防止大拆大建和炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区。四是结合人口趋势合理制定规划，防止提不切实际的目标。五是坚持尽力而为、量力而行，防范地方政府债务风险。

　　“下一步，我们将坚持‘一张清单管到底’，指导地方动态跟踪清单内特色小镇发展情况；严守合规用地、生态环保、债务防控、房住不炒、安全生产等‘五条底线’，督促地方加强对清单内特色小镇监督监管；及时宣传推广特色小镇聚力发展主导产业、促进产城人文融合的好经验好做法，营造特色小镇发展的良好氛围。”

《中国食品报》(2022年08月19日02版)

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