本报记者  袁国凤

　　为推动平台经济可持续发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，市场监管总局联合中央网信办、工业和信息化部等部门近日印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》（以下简称《指导意见》）。“《指导意见》针对当前网络消费中‘货不对板’‘维权困难’等痛点，推出多重举措，旨在通过全链条发力，推动平台经济从‘规模扩张’向‘质量提升’转型。”市场监管总局相关负责人在近日召开的专题新闻发布会上解读道。

三“新”推动平台经济可持续发展

　　当下，平台经济已经成为我国经济发展的重要引擎，网络交易更是深度融入千家万户，从日常购物到服务消费，从传统电商到直播带货，线上消费早已不是补充选项，而是亿万群众的主流选择。但行业快速发展中难免出现部分网售产品“货不对板”、线上服务标准不一、直播带货选品把关不严、消费维权流程烦琐等问题，既影响消费者的体验感和安全感，也制约着平台经济的可持续发展。

　　“在此背景下，多部门联合制定了《指导意见》。这份《指导意见》的核心创新是把握三‘新’——新视角、新亮点、新突破。”市场监管总局质量发展局副局长张蕾蕾表示，从新视角来看，这份文件的出发点是打通“供给端—经营端—监管端—消费端”的质量闭环：供给端聚焦产品创新和服务标准化，让优质供给越来越多；经营端强化平台和经营者的主体责任，让质量管控硬起来；监管端创新手段提升效能，让违法违规无处遁形；消费端优化维权服务，让人民群众购物更放心。

　　新亮点体现出3个鲜明特点：一是突出技术赋能，既支持平台运用3D建模、AR/VR等技术优化消费体验，也鼓励通过大数据、人工智能提升质量监管的精准度，让技术既服务于创新，也服务于规范；二是聚焦新兴业态，针对直播电商这一热门领域，专门明确了选品机制、培训要求和“黑名单”制度，既保障新业态健康成长，也守住质量安全底线；三是强化协同共治，不仅明确了监管部门的职责，更注重引导平台、行业协会、消费者组织等多方参与，形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的良好格局。

　　新突破体现在着力解决群众最关心的“三件事”：第一是“买得真”，通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施，让消费者在线上也能买到放心产品，不再担心“货不对板”；第二是“服务好”，通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等，让线上服务既有效率也有温度；第三是“有保障”，通过建立快速处置通道、推行“先行和解”“一键举证”等机制，让消费者遇到问题能及时得到解决，不用再为维权跑断腿。

　　同时，“‘坚持发展与治理双轮驱动’是贯穿《指导意见》的核心逻辑。”张蕾蕾表示：发展是治理的目标，治理是发展的保障，二者如同“车之两轮、鸟之双翼”，必须同频共振、协同发力，才能推动网络交易平台实现从“量大”到“质优”的根本性转变。

　　在发展方面，重在“激活力、优供给”，着力畅通质量提升的内生循环。《指导意见》提出了一系列创新举措：一是推动供应链质量协同，推动线上线下产品同标同质，支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式，让制造跟着消费走；二是创新质量管理模式，鼓励平台建立首席质量官制度，系统性构建质量管理体系，引导平台算法逻辑向优质侧重，推进产品质量分级试点，设立质量分级专区，使质量变流量；三是强化新业态引导，要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训，建立以质量为核心的选品和培训机制，从源头提升供给质量。

　　在治理方面，重在“强监管、护公平”，着力铲除阻碍高质量发展的顽瘴痼疾。《指导意见》通过引入“产品数字护照”计划、建设全国工业产品质量安全监测预警平台、健全跨区域执法协作机制三大创新举措，推进线上线下一体化监管，加强政企协同共治，完善消费维权机制，切实提升消费者获得感。

打出“组合拳”实现全面质量管理

　　针对网络交易平台存在的虚假宣传等问题乱象，“今年以来，针对AI仿冒公众人物直播营销、以退役军人名义售卖假冒伪劣商品等违法问题，针对非法售卖野生动植物及制品、伪造证件等交易乱象，针对诱骗老年人购买保健品等违规行为，中央网信办会同相关部门从严处置一批违法违规账号，公开曝光典型案例，并督促指导网络交易平台升级治理策略，切实履行信息内容管理主体责任。”中央网信办网络综合治理局一级巡视员杨嵩表示，中央网信办负有网络交易平台信息内容管理的重要职责，将督导网络交易平台，继续做好以下工作。一是加强违法不良内容清理。紧盯产品和服务介绍、评论等重点环节，持续清理虚假宣传等违法不良内容，加大对违法违规账号处置力度。

　　二是完善平台内容治理规则。建立涉禁售商品和服务的信息内容负面清单，完善内容审核机制，畅通用户举报受理处置渠道，提升对违法不良内容的发现处置效率，及时回应用户关切。

　　三是规范相关从业人员行为。进一步加强内容管理从业人员教育，做好政策法规和监管要求培训，全面提升从业人员的法律意识和职业素养，加强对网络交易信息内容把关。

　　“中央网信办还将持续完善直播平台管理标准，推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，进一步细化明确网络直播平台、直播间运营者营销行为管理要求。”杨嵩补充道，同时，深入实施优质网络主播培育工程，挖掘培育一批政治立场坚定、业务素质优秀、行业示范突出、公益带动有力的优质网络主播，引领网络主播群体向上向善，推动网络交易平台产品和服务质量提升，共同构建良好的网络交易环境。

　　针对《指导意见》提出的要打好质量管理的“组合拳”，张蕾蕾解释道，实践反复证明，抓好全面质量管理，就像给企业装上“强引擎”——不仅能强化质量意识、完善管理机制，更能激活企业自我提升的内生动力，是实实在在提升核心竞争力的“金钥匙”。

　　在平台经济浪潮中，网络交易平台、平台内经营者以及直播电商从业者，正是推动高质量发展的“主力军”。他们不仅是产品和服务的主要提供者，更是影响消费者体验的关键一环。他们的质量意识强不强、管理水平高不高，直接关系到平台经济能否真正实现“质”的飞跃。为此，《指导意见》精准发力、分类施策，促进质量管理升级。

　　针对平台企业，着力提升全链路质量管理水平。指导平台系统性构建质量管理体系，严把入驻审核与上架关，运用数字化、人工智能等技术优化日常管理，将信用监管数据作为平台实施准入退出、流量分配等的重要依据，让失信行为无处藏身。

　　针对平台内经营者，着力练好质量基本功。推动经营者建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系，加强质量检测与认证，推动结果共享互认。

　　针对直播电商，着力推动选品培训“双提升”。引导直播间建立“质量优先”的选品机制，加强主播质量素养培训，并建立“黑名单”制度，让优质内容与高质量产品相辅相成。

　　“当前，随着科技革命和产业变革的不断深入，质量管理早已不是‘单点作战’，而是一项系统工程。”张蕾蕾强调，期待通过这套“组合拳”，推动实现全过程、全链条的全面质量管理，引导广大平台经营主体大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求，不断满足人民群众对美好生活的向往。

《中国食品报》(2025年12月16日03版）

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