本报记者  顾雨霏

　　对辽宁振兴发展，习近平总书记始终高度重视：多次到辽宁考察调研，3次主持召开东北振兴座谈会，为东北和辽宁全面振兴擘画蓝图。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，辽宁坚决扛牢维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全和产业安全政治责任，奋力实施全面振兴新突破三年行动。

　　“2023年，辽宁地区生产总值增长5.3%，十年来首次超过全国增速，经济总量站上3万亿元台阶；今年一季度，辽宁省经济社会发展延续了去年以来的良好态势，地区生产总值增长5.4%，高质量发展呈现出更强的韧性、活力和创造力。”在近日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，辽宁省委副书记、省长李乐成表示，立足新的历史起点，辽宁将坚持把打造国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地“六地”作为推动高质量发展的实践路径，重振“共和国长子”雄风，让老工业基地再创辉煌。

打造现代化大农业发展先行地

　　一方水土养一方人，也孕育一方特色。辽宁地处世界三大黑土区之一的东北平原南部，全省“六山一水三分田”，生态系统十分完备，山川、江河、湖泊、海洋、湿地等一应俱全。独特的资源禀赋和气候条件，造就了辽宁农业的独特优势，全省农产品品类齐全、品质上乘，拥有众多知名的地理标志品牌。

　　如何发挥农业资源丰富的优势，推进农业高质量发展？辽宁的答案是：锚定打造现代化大农业发展先行地，加快建设农业强省、食品工业大省。

　　具体来看，一是扛牢保障国家粮食安全的政治责任。“辽宁是全国13个粮食主产省之一，粮食单产位居全国前列。去年，辽宁粮食总产量达512.7亿斤，创历史新高。”辽宁省委常委、常务副省长王健介绍，辽宁将深入实施粮食产能提升行动，筑牢粮食安全根基；严守耕地保护红线，加大投入、提高标准，争创国家高标准农田建设样板示范省；分类实施黑土地保护工程，把更多的耕地建成“稳产田”“高产田”。此外，辽宁还将充分发挥农业科技优势，深入实施种业振兴行动，为粮食安全提供种源保障。

　　二是积极践行大食物观，构建多元化的食物供给体系，将农业建成大产业。丹东的草莓、大连的樱桃、盘锦的河蟹……辽宁拥有众多被全国各地消费者所熟知的特色农产品，而这只是辽宁“特色农业”的“一角”。辽宁还有丰富的近海资源，拥有辽东湾、海洋岛两大传统渔场，海水养殖量居全国第4位；辽南地区的水果、辽西地区的杂粮、辽东地区的“辽药六宝”在全国享有盛誉；辽宁的设施蔬菜实现了“冬销北、夏销南、全年生产、四季不闲”。“辽宁农业的特色优势非常明显，我们将以特见长、以优取胜，着力开展品种培优、品质提升、品牌打造，进一步做精做大特色农产品，让百姓品尝到更多的辽品、辽味。”王健说。

　　三是着力延长农业的产业链、提升附加值。王健表示，辽宁将培育一批龙头企业，加快建设畜禽、粮油、水产、果蔬等千亿产业集群，形成百亿龙头、千亿集群的食品工业发展格局，真正把农业的特色优势用好、用足、用到位，实现产业兴、农业强、农民富。

做企业家“最强后盾”“最好伙伴”

　　营商环境是市场主体生存发展的土壤。营商环境的优劣，直接影响市场主体兴衰、市场要素集聚、发展动力强弱。

　　“企业创造财富，政府创造环境。辽宁将优化营商环境作为全面振兴新突破三年行动的‘先手棋’‘关键仗’，不断深化重点领域改革，优化政务服务，着力惠企利民，努力探索出一条符合辽宁实际、具有辽宁特色的新路子。”李乐成说。

　　抓营商环境，先从政府自身抓起。辽宁坚持把诚信法治作为优化营商环境的基石，深入开展政府履约践诺专项整治行动，坚持“新官要理旧事”，大力解决政务失信行为，督办解决营商环境问题近1.7万个，市场信心、行业信心、社会信心全面提升。

　　让群众办事不找关系，给群众吃下一颗公平公正的“定心丸”。辽宁开展“办事不找关系”改革，叫响“办事不找关系、用权不图好处”辽宁品牌。全省累计900多条惠企政策实现免申即享，惠及企业超1100万户次，经营主体充分享受到政策红利。

　　好事既要办好，也要办快。辽宁着力推动建设用地“省县直报”和模块化审批，审批用时大幅缩短；降低企业税费成本，去年全省新增减税降费及退税缓费超400亿元；选定35个高频“一件事”场景推行“一次办”，平均减少办理时间62%，今年选定场景将拓展至48个。

　　百姓来电，是优化营商环境的最好契机。目前，12345热线已成为全省政务服务“总客服”，辽宁从一件件“小切口”“小场景”“小苗头”上入手，推动营商环境顽瘴痼疾得到专项整治，去年，全省热线累计受理各类诉求1255万件、办结率达99%。

　　随着辽宁营商环境持续好转，央企、民企、外企积极布局辽宁。李乐成介绍，去年，辽宁央地合作重点项目总投资1.3万亿元；辽宁企业活跃度提升至66.7%，同比增长3.4个百分点；招商引资到位资金同比增长16%，国内外企业纷纷用“脚”为辽宁营商环境投下了“信任票”。

　　“改革不停顿，开放不止步。辽宁将是企业家们的‘最强后盾’‘最好伙伴’。”李乐成表示，下一步，辽宁将以更多的真招实策、真情实感迎接八方来客，让各类经营主体和广大人民群众都能切实感受到“山海关外、其兴可待”。

构建具有特色优势的现代化产业体系

　　国民经济行业的41个工业大类辽宁有40个、207个工业中类辽宁有197个、666个工业小类辽宁有519个，可以说，工业是辽宁经济的命脉。因此，辽宁要振兴，工业振兴是不可或缺的前提。

　　李乐成介绍，作为国家重要的工业基地，辽宁将在发展新质生产力上奋勇争先。强化科技创新引领，推进重点实验室群与基础科学中心建设；做优做强实体经济，坚持推动“传统产业高端化升级”和“前沿技术产业化落地”，瞄准数智、绿色等方向，全面提升产业竞争力；全面深化改革，协同开展重大技术创新验证和重大创新示范应用，打通创新和应用的“任督二脉”，让更多的科研成果从“书架”走上“货架”。

　　对于传统重工业对资源依赖性强、对环境的破坏性大的问题，李乐成表示，去年，辽宁产业结构调整和转型升级步伐持续加快，实现了质的有效提升和量的合理增长，今年，辽宁将构建具有特色优势的现代化产业体系，以高质量的新型工业化来支撑新时代辽宁全面振兴。一是抓结构调整，以培育壮大重点产业集群作为抓手，加快建成4个万亿级产业基地，开展大规模设备更新和技术改造，推动装备制造业向高新突破、石化和精细化工产业向下游延伸、冶金新材料产业向精深拓展、消费品工业向优质特色发力；二是抓科技创新，以科技创新引领产业升级；三是抓转型升级，今年推进20个以上5G工厂、10个以上“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，累计建成省级工业互联网平台超百个，深入开展中小企业数字化赋能专项行动，促进中小企业“智改数转网联”，同时，推动向“绿”转身，实施工业领域碳达峰行动，省级绿色制造单位年底将累计达到650家；四是抓企业培育，不断壮大规上工业企业规模，完善中小企业公共服务体系，今年计划新增1000家创新型中小企业，300家专精特新中小企业和50家省级制造业单项冠军企业，推动大中小企业融通发展。

《中国食品报》(2024年04月25日01版)

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