本报见习记者  崔丹阳

　　平台强制“仅退款”，商户钱、货两空；平台规则写得专业复杂，消费者看不懂、维权难……针对这些网络交易中的难点，市场监管总局近日围绕《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》两份文件召开专题新闻发布会。会上，市场监管总局法规司副司长王丹表示，随着新规的出台、施行，能够进一步夯实平台治理责任，督促其依法担负起平台内交易活动“管理者”、平台内竞争秩序“维护者”、消费者合法权益“守护者”的责任，切实提升平台依法合规经营水平。

　　着力强化平台企业责任约束

　　网络交易平台规则是治理平台内交易秩序的重要载体，关乎平台经济各方主体切身权益。市场监管总局网监司司长朱剑桥指出，2025年以来，市场监管总局会同有关部门聚焦平台规则等问题部署开展了约谈整改和排查整治工作，“仅退款”“全网最低价”等平台规则中存在的制定随意、规则滥用、执行不透明问题得到了初步纠治。为进一步明确平台企业在平台规则方面的责任义务，健全监管长效机制，推动平台规则公正透明，保障平台经济各方合法权益，市场监管总局会同国家网信办制定出台了《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称《办法》）。

　　提升平台规则的透明度和公开性，是对平台规则进行监督的一项重要举措。朱剑桥指出，《办法》通过较大篇幅对平台制定、修改、执行规则的要求作出了细化和创新规定，为保障平台内经营者和消费者的参与权、知情权、申诉权提供了依据。如要求平台应当持续公示平台规则或链接，规则内容应当清晰明了、便于阅读和理解，并以字体加粗等显著方式提示经营者、消费者注意收费、争议解决等重要内容；要求平台对平台内经营者、消费者采取负面管理措施的，特别是收取违约金或者损害赔偿金的，应当充分告知理由和依据，并提供申诉渠道。消费者购买会员服务的，如果会员规则有变化，平台在消费者续费前应当充分告知会员权益的变化情况。

　　王丹介绍，《办法》结合平台规则监管实际，从程序和实体两方面提出规制要求。一是在程序方面，《中华人民共和国电子商务法》已对制定、修改平台规则过程中公开征求意见、实施前公示等事项作了规定，《办法》在此基础上，增加了平台规则修改前有关历史版本的保存、平台规则重大事项沟通协调等方面的规定，使制定、修改程序更为科学。二是在实体方面，《中华人民共和国电子商务法》已明确禁止网络交易平台利用平台规则对平台内经营者的经营活动进行不合理限制、附加不合理条件或者向平台内经营者收取不合理费用，《办法》在此基础上，进一步细化列举“二选一”、只收费不服务、强迫低价倾销、强迫参与推广促销并收费等具体违法情形。此外，《中华人民共和国消费者权益保护法》及其实施条例已明确禁止经营者利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者责任，《办法》在此基础上，进一步细化列举限制消费者自主选择商品、限制消费者投诉举报权、“大数据杀熟”等典型违法情形。

　　直播电商行业的迅速发展，在促进消费等方面发挥了积极作用，同时虚假营销、假冒伪劣等乱象逐渐显现。直播电商行业相关主体责任落实不到位，一些平台对直播带货商家资质和商品质量审核不严，一些商家和主播及相关机构质量意识淡薄，重营销、轻质量，重成交、轻售后，追逐短期利益，损害了广大消费者合法权益，影响了直播电商行业规范健康发展。

　　针对直播电商参与主体多、交易链条长、法律关系复杂的特点，《直播电商监督管理办法》的出台实施进一步压实了直播电商行业各参与主体的责任，从源头上减少违法违规行为的发生，更好保障消费者的知情权和选择权，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的网络消费环境。

　　中央网信办网络综合治理局副局长、一级巡视员李云峰指出，针对直播电商领域虚假宣传、打着“特供”旗号销售假冒伪劣商品，以及私域直播诱骗老年人消费等问题，网信部门持续加强电商平台生态治理，集中清理虚假不实等各类违法和不良信息，严惩违法违规账号，对网络主播和MCN机构行为进行规范，督促指导电商平台切实落实信息内容管理主体责任。

　　此外，为加强消费者个人信息保护，网信部门会同相关部门开展个人信息保护系列专项行动，深入治理App、智能终端、自动售卖、扫码点餐等常用服务和常见生活场景中存在的违法违规收集使用个人信息典型问题，公开通报存在违法违规问题的App、SDK，对重点平台个人信息处理活动进行检查评估，及时发现处置违法违规收集使用个人信息行为。

　　多元主体共同参与形成合力

　　平台规则量大面广，涉及多方主体利益，需要社会各方积极参与监督。朱剑桥强调，《办法》鼓励建立平台发布合规报告、监管部门组织专家评审、第三方机构开展评议的多元治理机制，以推动形成平台规则共建共治共享格局。

　　平台经济的健康发展离不开各方的共同努力。王丹表示，两部规章在协同治理方面都作了一些规定，既有一些共性的规定，也有一些个性化的规定。

　　在共性的规定方面，两部规章一是在规定市场监管、网信部门依据各自职责加强监管的同时，要求两部门建立健全线索移交、信息共享、会商研判等工作机制，形成监管合力。二是强化有关主体的配合执法义务，对于市场监管、网信部门依法开展的监管活动，有关经营者应当予以配合、支持。

　　在个性化的规定方面，《办法》鼓励网络交易平台经营者建立平台规则社会共治制度，通过消费者组织、第三方机构和专家咨询、评议等方式，充分听取各方意见；鼓励网络交易平台经营者发布年度平台规则合规报告，接受社会监督；鼓励网络交易平台经营者邀请或者委托第三方机构，出具平台规则外部合规评估报告。《直播电商监督管理办法》则进一步完善市场监管部门信息共享机制，要求直播电商平台经营者住所地省级市场监管部门根据工作需要，及时将其掌握的直播间运营者、直播营销人员身份信息与直播间运营者实际经营地的省级市场监管部门共享；进一步完善直播电商领域信用监管制度，规定市场监管部门依法对直播电商有关经营主体实施信用监管，将其抽查核查结果、行政处罚等信息，依法通过国家企业信用信息公示系统进行公示，对存在严重违法失信行为的，依法采取相应的惩戒措施。

　　《中国食品报》(2026年01月09日03版）

　　( 责编：崔丹阳）