党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。国家卫健委、全国老龄办日前发布的《2021年度国家老龄事业发展公报》（以下简称《公报》）显示，截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。面对近年来人口老龄化程度加深的现实问题，我国实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，全力守护最美“夕阳红”。

树立积极老龄观、健康老龄化理念

　　《公报》显示，全国65周岁及以上老年人口抚养比20.8%。2021年我国深入实施积极应对人口老龄化国家战略，对新时代老龄工作作出部署，加快建立健全相关政策体系和制度框架，要把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。

　　“积极老龄观、健康老龄化理念是积极应对人口老龄化的关键所在。”北京大学教授王红漫说，实现居民健康进入老年时期，使其在老年时期具有社会日常生活功能，那就需要在全社会从幼年时开始贯彻健康老龄化策略，老年人应主动积极地过好健康生活并维护自身的健康。

　　与此同时，有关部门为让老年人安享晚年，打防并举撑起“安全伞”。《公报》指出，公安部、国家市场监管总局等部门联合开展保健食品行业专项清理整治行动和农村假冒伪劣食品专项执法行动，集中侦破主要面向老年人群体高价销售食品、保健品的多个重大典型案件。民政部发布《养老机构老年人健康档案管理规范》《养老机构老年人跌倒预防基本规范》《养老机构服务标准体系建设指南》《养老机构生活照料操作规范》《养老机构老年人营养状况评价和监测服务规范》等12项行业标准，进一步加强养老机构服务质量监管。民政部、国家市场监管总局联合印发《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》，强化养老服务领域食品安全管理。民政部、住房城乡建设部、国家市场监管总局联合印发《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》，积极推进养老机构的常态化监管工作。

　　在河北省卫健委主任杨猛看来，我国的政治体制、经济体量、人口规模、区域差异、文化传统、家庭伦理等基本国情为积极应对人口老龄化提供了丰厚的资源禀赋和可持续的多元治理工具。“在建立健全养老服务体系、健康支撑体系等方面深耕细作，我们定将走出一条中国特色应对人口老龄化的道路。”

　　“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动新时代老龄事业和产业高质量发展，需要卫生健康部门强化系统思维、全局观念，切实发挥老龄工作的牵头抓总和综合协调作用。”江西省卫健委党组书记、主任王水平表示，江西省将持续完善应对老龄化制度框架和治理体系，使各项优质服务资源向老年人身边、家边和周边聚集；加快构建老年健康支撑体系，增加老年健康服务供给，推动医疗卫生机构适老化转型升级；建立健全医养结合服务体系，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。

　　国家卫健委老龄健康司有关负责人表示，应对人口老龄化问题，需要社会各界协同发力，共同构建一个和谐友好、敬老爱老，同时能够让老年人发光发热、实现自我价值的社会。

医养结合满足老年人健康服务需求

　　人口老龄化是我国今后相当长一个时期的基本国情，健康服务是老年人急迫突出的需求，促进健康老龄化是积极应对人口老龄化的长久之计。

　　老年健康政策进一步健全、老年健康服务供给持续强化、老年健康宣传教育广泛开展……《公报》显示，截至2021年末，在全国城乡社区获得健康管理服务的65周岁及以上老年人达到11941.2万；378.3万残疾老年人获得基本康复服务。

　　“我国积极应对人口老龄化战略的全面有效推进仍需进一步结合当前国情、社情和家情现状。”国家卫健委老龄健康司有关负责人说，老龄化社会是一个多重复合型问题，不能仅靠单一政策或举措，需要多措施、多手段、多视角、多维度结合的办法逐步渗透。

　　面对不断增加的老龄人口问题，我国提出医养结合重要举措，有关部门先后发布《关于深入推进医养结合发展的若干意见》《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，对创新养老服务模式作出规划设计，指导各地不断探索和创新形式，推动建设老年友好型社会。

　　近年来，各地不断创新医养、康养服务模式，多样化满足当地老年人健康和养老服务需求。在山东省日照市岚山区安东卫街道，一个小小的“遥控器”成了86岁独居老人陆新皆的好帮手。陆新皆需要助餐、保洁等服务时，就按下这个“遥控器”。另一端，专属护理员黄昌丽接到系统通知，便及时赶往老人家中，提供相应服务。

　　近年来，山东省加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，将发展智慧养老摆在重要位置，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，建立起智慧养老管理平台、智慧养老服务平台、养老信息网，依托省级“两台一网”，市、县搭建起智慧养老综合管理服务平台。“岚山区搭建的智慧养老综合管理服务平台，汇聚全区养老数据，实时分配任务订单，为居家老年人提供助餐、助浴、助医、助乐、助洁和助行等‘六助’服务。”岚山区民政局局长胡宾介绍，“依托服务平台，区民政局可以实时了解每名老年人接受服务的情况、每个站点的服务流量、每个服务人员的服务评价等，数据动态管理、分析研判，实现了服务与监管一体化、协同化和智慧化，让老年人安心、放心享受服务。”

　　《公报》显示，我国将医养结合纳入全国质量工作考核内容，开展2021年医养结合机构服务质量提升行动。截至2021年末，全国共有两证齐全（具备医疗卫生机构资质，并进行养老机构备案）的医养结合机构6492家，机构床位总数为175万张；医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系达7.87万对。

　　（韩松妍 综合整理）

《中国食品报》(2022年11月02日03版)

　　（责编：韩松妍）