猪肉是重要的民生产品，猪肉保供稳价，中央高度重视，社会高度关注。临近元旦春节，社会各界对生猪稳产保供形势更为关注。12月17日，农业农村部新闻办公室举行11月份生猪生产形势发布会，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋就生猪生产恢复和政策落实情况作简要介绍。王俊勋表示，考虑到猪肉进口增加且基本在库待售、前期压栏大猪逐步上市、政府储备和商业库存的冻肉适时投放等因素，元旦春节期间猪肉供应将有所增加，加上价格高位运行对消费也有所抑制，整体供需形势可能好于预期。

　　农业农村部多次召开会议，研究部署落实进一步加大力度做好生猪稳产保供工作。农业农村部部长韩长赋要求，农业农村部和各级农业农村部门要多措并举，做好生猪稳产保供工作:一要进一步压实地方责任。认真落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制，进一步明确生猪自给率或调出量目标，督促重点省份抓紧恢复生产。二要确保各项扶持政策不折不扣落实落地。打通政策落实的最后一公里，确保政策落实到场到户。三要总结推广各地涌现的典型复养增养模式。“抓大不放小”，引导大型养猪企业发挥自身优势，结合产业扶贫，采取多种形式带动中小养殖场户尽快补栏增养、恢复生产。四要坚持不懈抓好非洲猪瘟防控。严格执行疫情监测报告制度和现行有效防控措施。

　　截至目前，全国31个省份都出台了文件，细化了生猪生产扶持政策，形成了恢复生猪生产的强大推动力。在扶持政策和市场行情的带动下，11月份全国生猪生产全面向好，生猪存栏和能繁母猪存栏双双止降回升，猪肉供需矛盾较10月份有所缓解，这为明年加快恢复生猪生产奠定了坚实基础，也增强了公众对生猪稳产保供的信心。

　　11月份活猪、猪肉价格明显回落

　　从9月份开始，农业农村部着力加强了生猪生产调度，在原来400个县定点监测的基础上也增加了对全国规模养猪场的每月调度，从而大大强化了对生猪生产形势的把握。

　　王俊勋表示，从生产调度情况来看，各项恢复生猪生产的政策效果已经开始显现，加上市场行情的带动，生猪养殖场户补栏信心进一步增强，全国生猪生产开始探底回升，主要出现以下几个方面的积极信号:

　　一是生猪存栏首次探底回升。11月份生猪存栏环比增长2%，这是自去年11月份以来首次回升，能繁母猪存栏环比增长4%，已连续两个月回升，生猪存栏和能繁母猪存栏两个重要生产指标双双止降回升，表明全国生猪生产已经扭转了持续下滑的局面。从不同区域看，有18个省份生猪存栏环比增长，比上个月增加了6个省份;有22个省份能繁母猪存栏环比增长，比上个月增加了5个。

　　二是规模养殖场生产恢复势头更加强劲。11月份全国年出栏5000头以上规模养猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%，比10月份扩大了1.4个百分点，已连续3个月环比增长。

　　三是猪饲料产销量持续增长。据对全国饲料生产企业全覆盖监测，11月份猪饲料产量环比增长6.9%。猪饲料是生猪养殖的物质基础，猪饲料产量连续3个月环比增长，也反映出全国生猪生产恢复的好势头。

　　四是后备母猪销量回升。据对重点种猪企业跟踪检测，11月份二元后备母猪销量环比增长了25.9%，同比增长了135%，这表明养殖场户补栏增养信心进一步增强。

　　生产是保障供应的源头和基础，随着生猪生产加快恢复，出栏生猪会逐步增加，涨价预期回调，11月份活猪和猪肉价格明显回落。据监测，11月第4周，全国集贸市场活猪价格每公斤32.26元，猪肉价格每公斤51.22元，连续4周回落，比价格高峰分别回落16.7%和12.6%。从后期趋势看，虽然当前全国总体上生猪存栏和母猪存栏双双探底回升，但受生猪自然生长规律限制，从存栏增加到形成上市供应能力还需半年左右时间。

　　王俊勋表示，由于6—8月生猪存栏下降较快，按半年育肥周期测算，对应元旦春节期间生猪出栏将处于低位，加之元旦春节猪肉消费旺季到来，猪肉市场供应仍然偏紧。不过，今年的禽肉、牛羊肉形势也不错，禽肉生产增加较多，牛羊肉生产也将增加，可以弥补部分猪肉供应缺口，肉食品供应整体有保障。

　　加快中小养殖场户生产恢复

　　我国有2600万个养猪场户，其中99%是年出栏500头以下的中小场户。从猪肉产量上看，中小养殖场户生猪规模养殖比重接近50%，是生猪稳产保供不可缺少的部分。

　　王俊勋表示，加快中小养殖场户生产恢复，直接关系到全国生猪稳产保供任务目标能不能如期完成。国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》中明确提出，要积极带动中小养殖场户发展，鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。为落实党中央、国务院的决策部署，近日，农业农村部在四川绵阳召开了大型生猪养殖企业帮带中小养殖场户座谈会。会议邀请了温氏、正邦、双胞胎、扬翔、铁骑力士、德康等6家大型龙头企业并介绍他们帮带中小养殖场户发展的经验做法。

　　目前，6家企业通过“公司+农户”“公司+家庭农场”、托管租赁、入股加盟等方式，帮助带动中小养殖场户4万多户。下一步，农业农村部将继续加大对中小养殖场户的帮扶带动力度，加快推动恢复产能。一是推动建立对接帮扶机制。组织一批大型龙头企业和部分贫困地区地方政府签订发展生猪生产的合作协议，通过建立稳定的帮扶关系，强化政策和技术的支持，加大对中小养殖场户的带动力度。二是加强技术指导和服务。发挥畜牧兽医技术支撑机构、行业协会、国家生猪产业技术体系的技术优势，强化对中小养殖场户技术培训和指导，推广疫病防控和节本增效实用技术，帮助中小养殖场户提升饲养管理能力水平。三是开展”大场带小场、防疫保生产“专项行动。引导鼓励大型生猪养殖企业充分发挥资金、市场、信息、技术等方面的优势，指导帮助有意愿、有能力的中小养殖场户健全防疫制度，提升防疫水平。

　　四川铁骑力士集团总裁李全表示，围绕“川猪振兴”目标，集团加大生猪养殖布局，已完成绵阳100万头的产能布
局，已完成凉山州120万头的项目建设。为了更好带动中小
规模养殖场户，2014年，铁骑力士集团提出高效养殖1211模
式(1栋猪舍+2夫妻+年出栏1000头肥猪=纯收入至少
10万元以上)，做到“七统一“服务(统一设计猪舍、统一提供
猪苗、统一提供饲料、统一提供药品疫苗、统一标准化管理、
统一合同价回收、统一品牌销售)，实现“三无一稳”(无重大
死亡风险、无重大行情低迷风险、无资金中转负担，养好猪便
能稳定获得好收益)。据了解，此模式已在四川绵阳、广元、凉
山州、宜宾，贵州铜仁、黑龙江青冈、江西丰城等地成功推广，
带动中小养殖场户2000余户，每年可出栏肥猪120万头左
右，户均增收12.7万元以上。在此基础上，铁骑力士集团又
探索出“1+8”精准扶贫模式，即:通过县政府引导和搭建平
台，企业带动，经济能人主导投资修建生猪标准化养殖场，金
融机构给予专项贷款，每个点由8个贫困户联合参与经营。
通过这种模式，实现参与的贫困户户均年收入5000元左右，
经济能人年收入10万元以上，最终实现产业扶贫模式的市
场化运营和可持续发展。下一步，集团将发挥企业龙头优势，积极带动中养殖场户养好猪，为生猪稳产保供和中小农户脱贫增收贡献一份力量。

　　发布会上，农业农村部还对个别地方出现的“炒猪团”作出回应。“炒猪团”是通过一些团伙向养殖场户投放丢弃的死猪，制造和传播养殖场发生疫情的舆论，诱使养殖场户出现恐慌性抛售，再大幅压低生猪的价格，从而达到“炒猪”牟利。

　　王俊勋表示，上述“炒猪”行为涉嫌违反《动物防疫法》，严重影响非洲猪瘟防控工作正常开展，严重破坏生猪生产秩序，严重损害养殖者的合法权益。农业农村部已印发《关于打击和防范“炒猪”行为保障生猪养殖业生产安全的通知》，从强化疫情排查、加强联防联控、广泛宣传等方面打击和防范“炒猪”行为，保障生猪养殖业生产安全。(本报记者  王金臣  综合整理)