本报记者  周 岩

　　回顾2023年，在世界进入新的动荡变革期、全球经济增长动能不足的大背景下，中国经济发展呈现出“稳”“进”“好”的特征。1月18日，国家发展改革委相关负责人就当前宏观经济形势和政策进行解读。国家发展改革委副主任刘苏社表示，总体上看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，开放的中国将继续为世界带来更多的合作机遇，中国经济前景光明。

更好促进民营经济发展壮大

　　民营经济是推动经济持续健康发展的重要力量，是高质量发展不可或缺的重要基础。国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续促进民营经济发展壮大。“国家发展改革委将会同有关方面采取更多务实举措，不断优化民营经济发展环境，切实解决民营企业发展困难，提振民营企业发展信心，努力让民营企业有感有得。”

　　不断强化民营经济发展的制度和法律保障。袁达表示，国家发展改革委将加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国有企业、民营企业平等对待的要求落下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

　　狠抓促进民营经济发展各项政策落实落地。袁达指出，要完善面向民营企业的信息发布机制，加大项目推介力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。支持民营企业开展关键核心技术攻关，会同有关方面打造一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。支持民营企业参与乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化等重大战略，深度参与高质量共建“一带一路”有关行动。加强涉民营经济发展政策的一致性评估。

　　持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道。袁达表示，国家发展改革委将不断健全民营经济形势监测指标体系，加强民营经济发展形势综合分析。健全完善多层次的与民营企业常态化沟通交流机制，畅通政企沟通交流渠道。坚持从个案和整体上及时掌握制约民营经济发展的问题，力争解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业，真心实意为民营企业和民营企业家排忧解难。

　　积极营造促进民营经济发展的良好氛围。“不断强化各方面统筹协调联动，凝聚推动民营经济高质量发展的政策合力和工作合力。”袁达指出，要总结推广各地促进民营经济发展的好经验好做法，研究形成可复制可推广的政策举措，推动各地加强互学互鉴。推出一批敢闯敢干、改革创新的民营企业家先进典型，培育和弘扬企业家精神，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好环境。

推动重点区域打造一流营商环境

　　“营商环境是企业生存发展的土壤，也是地区竞争力的一个重要体现。”刘苏社表示，近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化营商环境重点领域改革。为进一步推动重点区域打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，国家发展改革委积极主动引导重点区域加强营商环境改革创新。

　　抓顶层设计，立足区域特点有针对性作出部署。刘苏社介绍，国家发展改革委持续出台重点区域优化营商环境三年行动计划。2022年出台的长三角行动方案，以一体化建设为重点，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深层次、更宽领域拓展。截至目前，5方面17项改革任务都取得了积极进展。2023年出台的粤港澳大湾区行动计划，以全面对接国际高标准市场规则为重点，推动大湾区整体营造统一高效竞争有序的市场环境、规范便捷公开透明的政务环境、公平公正健康发展的法治环境、循环畅通合作共赢的开放环境。京津冀行动方案目前正在制定中，国家发展改革委将以协同发展为重点，支持京津冀地区进一步深化重点领域改革创新和对接合作，以一流营商环境助力区域高效协同发展。

　　抓基层创新，引导地方大力探索更多原创性举措。“在重点区域率先推进三年行动计划，目的就是要积极探索并总结提炼行之有效、企业和群众满意度高的创新举措，服务全国优化营商环境。”刘苏社举例说，比如长三角地区深化“一照多址”改革，对涉企高频经营许可事项探索开展“一证多址”改革，实施“亮码检查”“一业一查”等创新做法，统筹多部门涉企行政检查；粤港澳大湾区正在完善以信用为基础的新型监管机制，研究建立独立的公平竞争审查机构，探索公平竞争集中审查、专业审查工作模式，为三地规则衔接趟路试水。

　　抓制度建设，建立可复制可推广的长效机制。“加强重点区域营商环境相关制度建设，是确保改革举措可复制、可推广的重要前提。”刘苏社表示，长三角地区已经在政府采购、海关一体协同工作机制、市场监管执法尺度和裁量标准等方面，建立起三省一市统一的制度安排。粤港澳大湾区对标高标准国际经贸规则，加大压力测试，着力在形成更多突破性制度创新成果上下功夫。京津冀三年行动方案也将在强化协作机制上重点谋篇布局。

激发消费和投资增长潜力

　　“消费是最终需求；投资既是当期需求，也是未来供给，通过商品或服务购买等链条传导，还能有效带动收入增加、消费扩大，形成需求牵引供给、供给适应引领并创造需求的良性循环。”袁达表示，当前和未来一段时间，要巩固和增强经济回升向好态势，必须坚定实施扩大内需战略，进一步释放消费潜力，扩大有效投资。

　　袁达表示，要激发有潜能的消费，下大力气改善居民收入预期、提高消费能力、增强消费意愿。一是促进居民多渠道增收。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，积极拓宽居民增收渠道，扩大中等收入群体规模，强化农民增收举措。二是创新商品和服务供给。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，同时以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动消费品以旧换新。三是提高商品和服务消费质量。持续推动开展家用电器、儿童用品、纺织服装以及新兴消费品等产品质量分级，加强文旅、体育、养老家政等服务消费领域标准研制，提升文化、旅游、体育等消费基础设施，改善消费软环境，让群众放心、安心、舒心消费。

　　除此之外，袁达指出，要扩大有效益的投资，拓展有效投资空间，持续优化投资环境，切实提高投资综合效益。一是发挥好政府投资带动放大效应。政府投资更多投向打基础、利长远、固根本的能力建设项目，今年将加大对关键核心技术与攻关、新型基础设施、节能减排降碳的支持力度，加快培育发展新动能。二是大力激发民间投资活力。完善投融资机制，实施好政府和社会资本合作新机制，全面梳理适宜民间资本参与的项目清单，依托投资项目在线审批监管平台进行项目推介，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面，进一步打通制约民间投资的堵点、难点、痛点。三是推动降低投融资成本。健全市场化利率形成、调控和传导机制，促进社会综合融资成本稳中有降，引导金融机构积极支持民间投资项目，鼓励发展创业投资、股权投资。落实落细小微企业税费优惠政策。有效降低全社会物流成本。四是持续加强投资项目服务和要素保障。强化部门之间、中央与地方之间协同配合，支持重点项目加快前期工作进度，加强项目资金、用地（用海）、环评等要素保障，加快项目审批手续，推动项目加快建设、形成实物工作量。

《中国食品报》(2024年01月22日01版)

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