本报讯  食品安全风险治理“握指成拳”才能形成合力。日前，为进一步深化冀鲁豫毗邻区食品安全工作合作共治，共同推动食品安全“双安双创”工作（国家食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建），经河北省邯郸市，山东省聊城市、菏泽市，河南省濮阳市等四市（以下简称“冀鲁豫四市”）食品药品安全委员会共同协商，正式签订《食品安全跨区域合作共治框架协议》，积极探索食品安全跨区域合作治理的新模式，推进食品安全治理能力和水平现代化。

　　一盘棋做谋划——跨区域合作共治是解决食品安全风险在不同地域间传导的一把“金钥匙”。冀鲁豫四市以“合作共赢、共同发展”为目标，本着“自愿参与、履行义务、发展主导、优势互补和互利共赢”的合作原则，着重从三个方面加强合作，一是坚持依法行政，全面落实党政同责、一岗双责，提高食品安全公共行政管理效能和水平，营造规范、统一、公平、开放的市场发展环境，确保人民群众饮食安全，促进食品产业又好又快发展。二是加强信息沟通、政策研究和监管专题合作，研判食品安全形势，共同探索各方食品安全领域中重大疑难问题的解决方案，破解制约瓶颈，增强区域合作的凝聚力，提高区域合作的务实性。三是以良好的公共行政服务促进区域食品行业共同发展，为区域经济合作做出贡献。

　　一体化聚合力——搭建难题共解、数据共享、经验互鉴的工作渠道，为跨区域食品安全监管提供坚强支撑。一是构建跨区域执法协作机制。加强市场监管、农业农村、公安、卫健等部门的横向联系，建立行政监管协作机制和联合执法协作机制，增强跨省市联防协查效能，做好行政执法与刑事司法的衔接，形成工作合力，严厉打击食品安全跨区域违法犯罪行为，建立突发事件的区域性应急反应协作渠道。二是构建跨区域信息共享机制。建设冀鲁豫四市食品安全跨区域合作信息平台，建立稳定通畅的信息交流渠道。以信息化技术为手段，整合行政执法资源和刑事司法资源，实现区域内重大案件、农产品质量安全、食品监管政策、食品风险预警、抽检信息及处置、跨区域投诉举报等信息的共享互换。充分发挥各方技术检测机构的比较优势，加强与技术检测机构的学术交流、科研合作，实现资质、设备、技术、人才等各方优势资源的互补，实现资源共享。三是构建跨区域教育资源共享及经验交流机制。各方同意充分挖掘、利用和整合各方人才教育培训资源，联合组织监管执法培训和业务交流，提高监管队伍的依法行政能力。加强专业技术人员培训、教育、管理的合作，共同提高全行业整体素质。各方同意联合开展综合性、区域性监管政策的研究，为区域监管合作提供理论和政策支撑。加强食品安全监管体制改革及食品安全“双安双创”工作的交流与合作，共同提高区域内食品安全监管水平。四是促进食品产业健康发展。各方承诺加强协调，共享各方企业诚信状况等信息，共同推进诚信建设，消除一切可能影响食品流通的地区障碍，推动建立规范、统一、公平、开放的食品市场环境。建立食品行业知识产权保护协作机制，依法维护食品企业的合法权益。积极引导区域内相关产业的梯度转移，促进区域食品产业合理规划、结构升级、协调发展，实现互利共赢。

　　一竿子插到底——强化多方联动、协同发力、便捷高效，推动跨区域合作共治具体化、精准化、常态化。建立四项合作协调机制，拓展合作共治渠道，保证合作共治健康开展。一是建立四市食品药品安全委员会联席会议制度。每年举行一次会议，由各市轮流承办，研究决定区域合作重大事宜，协调推进区域合作。二是建立各方相应人员参加的秘书长（联络员）协调制度。三是成立专题工作小组。根据合作事务和各方需要，建立由各方有关部门及专家组成的专题工作小组，协商确定具体工作专题及内容，制订详细的专题合作协议、计划，提请联席会议审议决定后实施。四是建立专题论坛工作机制。每年举办一次专题论坛，共同探讨并提出意见和建议，形成一本论文集。专题论坛依托年度联席会议同期举行，由秘书处负责筹办。

　　通过框架协议有效实施，充分发挥各自优势，着力整合区域内食品安全监管资源，积极拓展合作领域，提高合作水平，共同构建信息互换、资源共享、执法互助的区域合作格局，促进区域内食品经济持续健康发展，实现四市食品监管事业的共同进步，共创四市食品产业更加美好的未来。

　　（王鹏 赵春辉）

《中国食品报》(2023年01月10日03版)

　　（责编：袁国凤）