本报讯  （记者 王宁）市场监管总局近日召开2024年第一季度例行新闻发布会。市场监管总局新闻宣传司司长于军介绍，目前妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的各项任务已经完成，各部门共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件，集中清理政策措施4218件。

　　党的二十大报告明确要求构建全国统一大市场。去年12月召开的中央经济工作会议也强调，要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。为贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案要求，自2023年6月开始，市场监管总局联合国家发展改革委等相关部门组织开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。在为期6个月的集中清理过程中，各地区、各部门按照工作要求，加快推进清理工作，取得了积极成效。

　　市场监管总局竞争协调司司长周智高表示，此次集中清理工作一是有力破除一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通；二是推动强化公平竞争审查制度落实，防治地方保护和市场分割更加有效；三是加快完善公平竞争法规制度，防范不当市场干预行为的长效机制更加健全；四是切实增强各方思想和行动自觉，建设全国统一大市场的工作合力更加凝聚。

　　据了解，从政策措施清理结果看，重点清理的4大类问题中，涉及妨碍市场准入和退出的1917件，占比最高，为45.44%。涉及妨碍商品和要素自由流动、不当影响生产经营成本和不当影响生产经营行为的，分别占13.47%、34.67%、2.87%。去年全国市场监管部门会同审查政策措施9119件、发送整改建议书1155份，各地区、各部门修订或废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件。

　　市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示，尽管本次清理工作有力破除了一批制约经济循环的行政性垄断堵点，推动国民经济高效畅通和规模拓展，但从清理情况看，还有一些深层次问题需要进一步解决。一是公平竞争审查制度法律位阶偏低，有效保障公平竞争审查质量和效能、制止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施出台的配套制度体系还有待完善，强化竞争政策基础地位的刚性约束和正向激励不足。二是地方保护和市场分割隐性方式增多，发现和纠正相关行为的难度加大。三是对竞争政策就是发展政策的理解还有偏差，公平竞争意识有待进一步深化。

　　针对本次清理工作中发现妨碍统一市场和公平竞争的问题，周智高表示，下一步，市场监管总局将加快完善公平竞争审查法律法规和制度体系。积极配合有关部门加快立法进程，推动《公平竞争审查条例》尽快出台，提高公平竞争审查制度法律位阶和约束力。研究修订《公平竞争审查制度实施细则》，制定《公平竞争审查抽查工作规则》《公平竞争审查举报处理工作规则》《滥用行政权力排除、限制竞争执法行政建议工作规则》，不断强化刚性约束。同时，不断强化各地区各部门公平竞争审查责任落实。建立健全政策措施抽查机制，从国家层面加大对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的监督抽查和督促整改力度，对发现的典型问题文件加大公开曝光力度。按照“谁制定、谁清理”原则，指导各地方、各部门持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施动态清理，坚决纠正“边清理、边出台”的问题。部署开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。着力提升地方政府公平竞争意识和政策实施能力。推动将公平竞争审查制度落实情况纳入法治政府建设等考核评价体系，强化审查工作正向激励。

《中国食品报》(2024年04月01日03版)

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