本报记者 熊家明 通讯员 纪德龙 陈雯雯

　　近日，湖北省鄂州市一食品生产企业生产许可证到期后，向市政服务中心市场监管服务窗口重新提交许可申请，却被行政许可登记注册系统自动拦截，且该企业负责人欲通过某新媒体发布产品宣传信息，也被平台禁止。原来，该食品生产企业因使用超过保质期的食品添加剂生产食品，于2022年12月被依法列入严重违法企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示，在行政许可等方面受到信用约束，且在社会活动中受到“一处失信，处处受限”的“联合惩戒”。

　　今年以来，为严厉打击经营主体严重违法失信行为，强化信用约束和联合惩戒，深化社会信用体系建设，湖北省鄂州市市场监管局从用准法律标尺、严把执法关口、建立联动机制、善用信用修复四个方面出发，确保“列严”工作走深走实，全面提升经营主体诚信意识，营造良好的公平竞争市场秩序。

　　用准法律标尺，确保列严有章。该局成立推进经营主体信用体系建设工作领导小组，召开全系统列严工作推进会，逐一细化各业务条线列严情形的列入标准并分配具体任务至科室，不断强化列严工作主体责任，推动日常监管检查与“列严”工作相融合，深挖案源和线索。健全内部交流机制，对有线索案件及时开展沟通交流，做好“信用、法规、执法”三方协作分工，推动系统上下准确把握法律标尺，丈量经营主体违法事实，推进列严工作的有效开展。

　　严把执法关口，确保监管有力。该局强化督导考核，成立每周“列严”工作例会制度，制发列严工作通报6期，总结亮点及研判难点，确保沟通及时，工作有效。聚焦监管重点，对企业信用进行风险分类管理，建立重点监管经营主体台账，对辖区经营主体按照规模较大、违法行为较多、风险较高、安全隐患严重的四类标准分类，提高对重点监管对象的检查频次，实现依法严格监管。推进专项整治，加大对燃气安全专项整治、食品安全集中用餐专项整治的查处力度，目前有3起燃气安全违法案件正在查办过程中。截至9月底，鄂州市市场监管局已对食品安全、产品质量、特种设备、消费维权等重点领域查办的19起行政处罚案件当事人进行“列严”；还有20起行政处罚案件正在同步“列严”办理中，梳理并跟踪有效列严线索14条。

　　建立联动机制，确保惩戒有效。该局开展行政与司法共治的合作模式，与鄂州市中级人民法院联合制定《建立完善市场监管领域严重失信行为惩戒反馈联动机制工作方案》，联合鄂州市信用办制定了《鄂州市食品生产经营严重违法失信名单管理和联合惩戒暂行办法》（以下简称《办法》），向专业领域深化信用监管，增加违法成本，加大失信联合惩戒力度。主动对接法院生效文书，梳理近3年对企业行政处罚、司法判决案件，根据《办法》建立列严的29种情形，对符合列严要求的当事人依法依规列入严重违法失信名单，使失信企业“一处失信、处处受限”。截至目前，该局已将法院推送的12份生效法律文书涉及的21个违法失信人员列入严重违法失信名单。

　　活用信用修复，确保服务有为。该局延伸监督触角，强化社会监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，集中曝光违法失信经营典型案例3期，达到曝光一个案例、警示一批违法失信经营主体、净化一个监管领域的目的，促使广大经营主体存戒惧、知敬畏、守规矩，有效提升市场主体守法诚信经营意识和水平。坚持推进“服管结合”，持续推进行政处罚公示信息“双网融合、同步修复”，建立处罚及列严信用修复主动告知制度，落实“一案一告知”。同时，建立失信经营主体名录库，通过发放《信用修复提示函》、开辟信用修复线上及线下绿色通道等方式，主动靠前服务，简化审批手续，缩短审批流程激励失信主体在规定期限内纠正违法失信行为、重塑信誉。今年以来，该局共为730家经营主体完成各项信用修复，实现“惩教结合”。

《中国食品报》(2023年10月09日03版)

　　（责编：王 宁）