从市井街巷到高档餐厅、从农贸市场到大型商超，经营场所干净卫生、明厨亮灶公开透明、操作流程标准规范……这是广东省深圳市宝安区各级各部门严格落实“党政同责”“四个最严”和“四有两责”的真实写照。

　　近日，广东省食品药品安全与高质量发展委员会公布了“广东省食品安全示范县”名单，深圳市宝安区位列其中。近年来，宝安区紧紧围绕创建目标，坚持党委政府主导，夯实基层基础能力，强化全过程监管，引导社会各方参与，形成了“全区联动、责任明晰、保障有力、运行高效、氛围浓厚、群众获益”的创建格局，为促进宝安区经济社会高质量发展筑牢坚实的食品安全基础。

逐级贯通“从领导到基层”的责任体系

　　高位推动食安创建。自试点创建以来，宝安区委、区政府高度重视、第一时间成立创建领导小组，把“创县”列入食品药品安全“十四五”规划，多次写入政府工作报告，纳入全区年度重点工作，并印发《宝安区食品安全示范县创建试点工作方案》。

　　全面落实党政同责。在宝安区创建办统一组织精心安排下，宝安区街道一级严格落实食品安全党政同责，相继调整成立食品药品安全委员会及其办公室，加强信息通报、形势会商、联合执法、人员培训、食安宣传、事故处置等制度建设。按照街道设置了10个市场监管所，统一建立“一室两队”组织架构，队伍人员配备向一线倾斜，配备食品安全监管人员173名。同时，公安部门成立食药专职打击专班，扩编补充公安力量，为创建提供强有力的监管执法能力保障。

　　壮大基层监管力量。宝安区发挥基层网格作用，将食品安全工作深度融入全区“1+10+124+4866”网格化智慧管理工程和“4+4”现代化社区治理体系，组建了327人的食品安全督导员队伍，充分发挥基层网格员隐患排查、信息报告、社会宣传、协助执法等作用，完善基层网格员培训考核制度，“织密”基层食品安全防护网。

全面筑牢“从农田到餐桌”的每道防线

　　隐患从源头堵住，安全从底线守起。宝安区全面推动永久基本农田土壤环境保护和质量提升，实施农药化肥减量增效工程，深入推进市级“菜篮子”基地建设。开展生产基地农产品专项监测，落实农业生产经营记录制度及农药等农业投入品定点经营、实名购买制度。加强定点屠宰场驻场监管和抽检，严把来源关、运输关和检测关。加强粮食质量抽查和专项检查，开展粮食质量安全监测。

　　完善“链条化”监管。一是鼓励食品生产企业建立并实施先进管理体系，开展食品小作坊、“湿米粉”生产企业质量提升行动，实施食品生产企业飞行检查，提高企业管理水平。二是加强农产品批发市场、农贸市场、商场超市等食品经营单位监管，推进“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承诺活动，提高流通单位规范经营水平。三是以校园食堂、城中村餐饮、养老机构食堂、网络订餐单位等高风险场所为重点，实施量化分级管理，推行餐饮单位积分检查制度，严厉查处学校周边流动食品摊贩，全面加强餐饮单位食品安全监管。四是开展制止餐饮浪费行动，倡导勤俭节约消费新风尚。

　　加强“技术化”支撑。一是建立起全覆盖食品安全抽检体系，实现生产经营主体、快速检测和定量检测的有机结合。宝安区食品和食用农产品的抽检量提升至2022年的40661批次，食品抽检量达9.08批次/千人。充分发挥10辆快检车、10家快检室和农贸市场、大型超市商超190个快检点的食品安全检测作用，全面覆盖20大类118个品种，“一街一车一室”每年度完成快检任务14万批次以上。二是建成一个市监综合性智能管控指挥中心，自主研发配置食品安全综合管控可视化平台，开展智慧农贸软硬件系统平台建设，实现农贸市场在食品安全方面的信息公开、交易溯源、联网监测和智慧监管，打造成覆盖消费者、商户、市场、监管四方需求的智慧农贸生态链体系。三是建立全区4.8万家食品生产经营单位信用档案，充分运用信用信息对失信食品企业开展联合惩戒，引入第三方专业技术机构提升企业管理水平，极大提升了监管效率。

　　聚焦重点领域，紧盯突出问题，抓实抓细安全生产风险隐患排查整治。加强农业投入品、标签标识、“两超一非”、保健食品、校园食品、进口冷链食品等重点领域和关键环节的日常巡查和专项整治，组织开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”“不安全 不上市”，食品安全“铁拳行动”“昆仑行动”，“湿米粉统一查”、打击野生动物非法交易等一系列专项整治行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为，着力解决食品安全突出问题。

有效形成“从监管到共治”的广泛动员

　　创建“市民观察”系列活动。通过“线上+线下”联动，招募热心市民、食药志愿者等各界人士，组建“食安市民观察团”，组织开展实地参访、学习交流、互动点评等活动，近距离了解创建成果。“创县零距离”市民观察系列活动，获评全国“推进食品安全社会共治”十佳案例。

　　组织食药志愿队伍。宝安区在全市率先成立具有较高专业性、较强使命感的区级食药志愿队伍，迄今共有逾3000名志愿者在食品安全社会监督、配合执法、科普宣传等方面发挥积极作用，先后开展各类志愿服务活动1600余场，为监管部门提供各类食品违法及安全隐患线索百余条。

　　打造“寻味宝安”美食地图。宝安区通过选取量化A级的餐饮商铺及宝安头部食品生产企业、优质特色餐饮商家，打造“美食+安全”攻略地图，形成“食安携手共创，宝安幸福共享”格局，提升市民在食品安全方面的参与度和获得感、幸福感、安全感。

　　畅通全民监督通道。宝安市场监管局依托12315、12345双平台，畅通食品安全投诉举报渠道，落实深圳市举报奖励办法，全面强化群众监督，“织密”食品安全防护网，提升食品安全服务水平。

奋力实现从“从守底到创绩”的质量跃升

　　宝安区在扎实做好食品安全工作，筑牢食品安全底线的同时，不断强化食品安全综合治理能力，全力打造市民满意的食品安全城区，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　风险防范能力明显增强。近3年，该区完成监测任务10438批次，检出风险样品809批次，风险检出率7.75%，利用风险分析数据，针对性开展治理，高风险品种抽检批次大幅增加。完善食源性疾病监测报告系统，全区9家二级以上公立医院全部定为广东省食源性疾病哨点监测医院，将食源性疾病报告工作扩展至区、街道两级医疗机构，风险监测网络更加完备。

　　监管专业水平大幅提升。宝安区与第三方技术机构建立紧密合作关系，通过“内培外引、专兼结合”的形式组建讲师团队，实施市场监管苗圃“育苗”计划，率先组建区级食品安全专业化职业化检查员队伍，开展综合素质和业务能力双线培训，从事食品安全监管人员专业化比例达到90.75%，食品安全专业水平和监管能力有了质的提升。加大食品安全督导员培训力度，累计开展集中培训30次，实操指导30场次。修改完善食品安全应急预案，组织开展应急演练，提高应急响应能力。近3年，全区食品安全监管部门共查处食品案件4956件，罚没款1161万元；公安机关侦办各类食品安全案件192起，抓获犯罪嫌疑人315人。

　　食品安全状况稳中趋好。近年来，宝安区委、区政府将食品安全工作列为首要任务，并纳入绩效考核。全区上下各级各部门层层压实责任，近三年食品安全抽检合格率稳定在98.8%以上，较创建前提升近1个百分点，未发生重大及以上食品安全事故，有效保障了人民群众舌尖上的安全。

　　群众满意度稳中有升。宝安区完成学校食堂及配送单位“提A”492家，养老服务、医疗机构食堂全面“消C”，校外供餐单位建立HACCP或ISO22000管理体系的比例达到100%，管理规范化水平明显提升。高品质推进熟食中心、长者助餐点建设运营，建成安全卫生、价格实惠的熟食中心6家、长者助餐点39家，城市烟火气更暖人心。

　　宝安区以获评省级食品安全示范县为契机，将不断完善食品安全治理体制机制，切实服务和改善民生，保障群众吃得安全、放心、优质，满足百姓对美好新生活的向往，为打造“高品质民生幸福城”作出更大的贡献。

　　（朱亚丽）

　　《中国食品报》(2023年09月27日06版)

　　（责编：朱美乔）