（2019年11月）

　　本报记者  刘天助

　　1.第二届中国国际进口博览会在上海举办

　　第二届中国国际进口博览会11月5日在上海国家会展中心开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放合作命运与共》的主旨演讲，强调各国要以更加开放的心态和举措，共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济，重申中国开放的大门只会越开越大，中国坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。

　　点评:中国市场这么大，欢迎大家都来看看

　　改革开放40多年来，我国坚持打开国门搞建设，通过扩大市场开放，放宽市场准入，积极吸引国外的资金、技术、管理、人才和商业模式，促进了我国产业发展、科技进步和经济发展。

　　与首届相比，第二届中国国际进口博览会在企业商业展规模、质量、布展水平等方面均实现了新突破。其中，食品及农产品展区是此次进博会参展国别数和企业数最多、面积最大的展区，规划面积7.5万平方米，共有120多个国家和地区的1800多家企业报名参展，展示品类包括蔬果农产品、肉制品、水产品、饮料及酒类、乳制品、休闲食品、甜食、调味品、综合食品类等。体现了进博会助推国家经济高质量发展、满足人民群众美好生活需要的重要平台作用。

　　2．中共中央国务院就保持农村土地(指承包耕地)承包关系稳定并长久不变提出意见

　　11月26日，中共中央、国务院就保持农村土地(指承包耕地)承包关系稳定并长久不变(以下简称“长久不变”)提出意见。

　　意见提出，要稳妥推进“长久不变”实施，包括稳定土地承包关系，第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。第二轮土地承包到期后再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。继续提倡“增人不增地、减人不减地”，建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。

　　意见表示，要切实做好“长久不变”基础工作，做好承包地确权登记颁证工作，完善落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系，健全农村土地承包相关法律政策，高度重视政策宣传引导工作。

　　点评:给农民吃下“定心丸”

　　土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。改革开放以来，我国坚持土地家庭承包经营，并保持承包关系稳定不变，为解决吃饭问题奠定了制度基础，也为保持农村长期稳定奠定了制度基础。《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示，是一个既管当前又管长远，可以说是“一不动百不摇”的重要制度设计。长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，给他们吃下“定心丸”，又有利于促进农村土地流转，发展适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。

　　3.整治食品安全问题联合行动工作组公布十大典型案例

　　11月29日，整治食品安全问题联合行动工作组在国家市场监督管理总局召开十大典型案例专题新闻发布会。十大典型案例分别是:山东烟台侦破“11.27”系列制售假酒案、四川南充侦破李某森等制售假劣饮料案、黑龙江齐齐哈尔侦破李某等制售有毒有害减肥食品案、上海宝山侦破“8.9”制售假冒品牌水产品案、河北衡水查处未经许可生产假冒橄榄油案、浙江金华查处有毒有害“悍马糖”案、湖南长沙查处富迪健康科技有限公司虚假宣传案、上海查处上海马利来实业有限公司发布违法广告案、甘肃金昌查处马某某在洋葱种植过程中违法使用甲拌磷案、青岛查处制售假农药“黑窝点”案。

　　点评:对食品安全问题“零容忍”

　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。在党中央、国务院的坚强领导下，在政府、企业和社会各方面的共同努力下，食品安全形势不断好转，但治理食品安全问题不可能毕其功于一役。监管部门应继续以“零容忍”的态度，对食品安全监管采取高压态势，坚持打源头、摧网络、斩链条，严守食品安全底线。所有食品经营者要以典型案例为戒，广大人民群众也要不断提高食品安全消费意识，做到个个不是“局外人”。

　　4.《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法(修订征求意见稿)》公开征求意见

　　11月19日，财政部、国家市场监管总局起草了《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法(修订征求意见稿)》并向社会公开征求意见。

　　举报者可获得所举报违法行为被罚没金额1%至5%的奖励，每起案件的举报奖励金额上限为100万元，若举报涉及系统性、区域性风险，已经或可能造成重大社会危害的违法行为，奖励金额则可超过本办法规定的上限，最高可获200万元。

　　点评:舍得奖励不“吃亏”

　　重大违法行为往往会造成比较严重的后果，而能掌握这类违法行为线索和证据的，大多是内部人即“吹哨人”。只有提高奖励标准，才能与惩治重大违法行为相适应，让“吹哨人”觉得冒险举报很值得。把不正当竞争、传销等违法行为纳入举报奖励范围，是因为这些行为会造成严重社会后果，需要群防群治。当更多“吹哨人”和消费者受制度鼓励参与到监督行列，必然会对相关违法行为形成更大威慑力。

　　因此，对于举报市场重大违法行为，要舍得奖励。只有广泛而充分地调动起举报人的积极性，才能更大程度地减少或避免违法行为对社会的伤害。而且，对举报人高奖励还能降低市场监管成本。再说，举报越多，罚没款收入也就越多，多奖励并不“吃亏”。

　　5.食品领域多人入选中国工程院院士

　　11月22日，中国工程院公布了2019年院士增选结果。在新当选的75位工程院院士中，来自机械与运载工程学部10人，信息与电子工程学部9人，化工、冶金与材料工程学部9人，能源与矿业工程学部9人，土木、水利与建筑工程学部8人，环境与轻纺工程学部7人，农业学部7人，医药卫生学部10人，工程管理学部6人。此外，还选举产生来自挪威、美国、加拿大、日本、俄罗斯等国家的中国工程院外籍院士29人。

　　在食品领域，江南大学副校长陈卫、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授任发政、湖南农业大学茶学学科带头人刘仲华、中国农业科学院油料作物研究所研究员李培武等多人当选。在食品相关领域，中国水稻研究所胡培松和中国科学院南京土壤研究所张佳宝也同期入选。

　　点评:科技人才引领食业高质量发展

　　新中国成立70年来取得了令世界刮目相看的伟大成就，科技创新发挥了重要的支撑引领作用。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科技创新面临着前所未有的机遇和挑战，建设世界科技强国使命光荣、责任重大。新时代食品科技应该成为国家发展的高科技。此次食品领域多人入选中国工程院院士，说明我国食品科技的总体水平正在由“跟跑、伴跑、领跑”三跑并存向“领跑”转变，也彰显了我国抢占世界食品科技前沿和食品产业高地、推动食品产业向高质量发展的决心。

　　6.2019中国饮料工业协会年会召开

　　11月18日，2019中国饮料工业协会年会在上海召开，中国饮料工业协会向广大饮料企业发出倡议:推广环保包装，助力“绿色中国”;持续更营养更多元，助力“健康中国”。

　　目前，全国饮料年总产量超过1.5亿吨，规模以上主营业务收入近5100亿元，人均饮料消费量110升。今年前三季度全国饮料行业主营业务收入同比增长5.7%，利润总额同比增长18.6%，效益大大好于总量，充分彰显了中国饮料行业的高质量、可持续发展。

　　点评:助力环保，从饮料开始

　　与环境和谐发展，是政府和社会对制造业的要求，也是饮料行业可持续发展的内在规律和践行社会责任的主动作为，更是市场发展的需求。近年来，我国积极推进饮料行业可持续发展，饮料品类不断丰富、产品质量不断提升。但是，饮料行业也面临产能过剩、环保从严、科创不足等问题。

　　饮料行业应始终把消费者健康安全放在首位，增强安全意识，加强检验检测，确保饮料质量安全，以更加安全、健康、放心的饮料产品，促进大众更多消费;要始终坚持生态绿色发展理念，加强末端治理，加强循环用水，一水多用。以坚决落实的安全责任、自觉承担的健康责任、严格履行的环保责任、主动担当的扶贫责任推动行业的可持续发展。

　　7.2019中国奶业D20峰会举办《2019中国奶业质量报告》发布

　　11月27日，2019中国奶业D20峰会在上海举办，本届峰会以“奶业新未来——责任、创新、融合”为主题，展现新中国奶业70年发展成就，会上发布了《2019中国奶业质量报告》。

　　数据显示，目前全国共有乳制品生产企业762个，其中规模以上生产企业达到587家，奶牛规模养殖比例达到61.4%，全部实现机械化挤奶，奶牛平均单产7.4吨。规模牧场生鲜乳质量达到发达国家水平，乳制品和婴幼儿配方乳粉抽检合格率达99.5%以上，位居食品行业前列。今年1—10月，全国生鲜乳产量同比增长5.6%，乳制品产量同比增长8.3%，奶牛养殖效益回归到3000元/头的正常水平。

　　点评:勇担行业之责振兴中国奶业

　　70年来，我国奶业发生了历史性的变化，取得了令人瞩目的成绩。去年以来，我国奶业振兴进入快车道。2018年6月，出台了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，农业农村部召开了全国奶业振兴工作推进会和现场会，会同国家发改委、工信部、国家市场监管总局等9部委出台《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，细化实化奶业振兴的具体举措。

　　振兴奶业事关国民健康、民族强壮，事关高质量全面建成小康社会。站在新起点，面向新未来，奶业振兴任重道远。D20企业是民族奶业的脊梁，更是振兴中国奶业的引领者。D20企业应扛担当之责，在产业升级、质量安全、品牌建设、诚信自律方面做表率。领创新之风，强化产品、技术和管理创新，提升奶业综合竞争力。走融合之路，开展协同协作，促进生产链、利益链、供需链融合，实现上下游、产加销平衡发展。

　　8.10省(区)同时举行违法食品公开销毁活动

　　11月20日，“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治食品安全问题联合行动工作组以河北为主会场，以内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、山东、广东、四川、陕西、甘肃为分会场，10省(区)同时举行违法食品公开销毁现场会，集中销毁联合行动期间罚没的违法食品。联合行动开展以来，各地市场监管部门查处食品安全违法案件7.3万件，罚款8.7亿元，责令停产停业2428户，吊销许可证152件，从业资格限制155人;各地公安机关侦破犯罪案件6427件，捣毁“黑窝点”3958个，抓获犯罪嫌疑人11459名。

　　点评:打击食安违法行为维护群众切身利益

　　此次10省(区)共集中销毁违法食品300余种540吨，是近期各地开展违法食品公开销毁工作的一个缩影。依法销毁罚没食品是打击违法犯罪行为、震慑不法分子的制度规定，是防范化解风险、消除健康危害的重要举措，充分展示了联合整治食品安全问题的重要成果，彰显了党中央、国务院维护人民群众饮食安全的坚定决心。消费者代表、权利人企业代表对整治食品安全问题联合行动给予了充分肯定，对市场监管、公安、农业农村等部门严厉打击食品安全违法行为、维护群众切身利益表示由衷拥护。

　　9.2022年全国将建成10亿亩高标准农田

　　11月21日，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》提出，要坚持夯实基础、确保产能，因地制宜、综合治理，依法严管、良田粮用，政府主导、多元参与等原则，切实加强高标准农田建设。确保到2022年全国建成10亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能;到2035年全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础。

　　点评:农田建设重数量也要重质量

　　《意见》的一个重要特点，就是突出强调高标准农田建设数量要求的同时，也要注重质量的提高。只有健康的土壤，才能生产出有利于消费者健康的食品，这是一个基本道理，或者说是基本规律。因此，注重高标准农田建设，既是贯彻落实中央提出的质量兴农、绿色兴农战略决策，践行新发展理念的重要举措;又是以高标准农田建设为平台促进农业绿色发展，为加快农业高质量发展提供重要支撑的现实选择。建设高标准农田，不仅要以保障粮食产能为首要任务，确保“吃得饱”;而且要为提供高品质的农产品奠定良好的资源环境基础，实现“吃得好、吃得健康”，从而更好地满足人民群众对美好生活的需要。

　　10.飞鹤发布澄清报告回应机构做空

　　11月21日，GMTResearch发布报告称，建议投资者避开中国飞鹤这只股票，称其盈利能力强但5年未给股东派息，符合欺诈的特征。

　　11月22日，中国飞鹤正式发表澄清报告，针对日前沽空机构GMTRe-search提出的多项质疑进行了正面回应，并在报告中表示:GMTResearch做空报告中对于公司的相关指控毫无事实根据或为失实陈述，公司股票将于11月25日上午九时起恢复买卖。

　　飞鹤同时表示，公司数年并未分派股息的原因是为了集团的业务发展及资金管理。2019年10月14日，公司从过往保留溢利中向股东宣派了特别股息30亿港元。此外，飞鹤计划上市后，每个财政年度向股东分派不少于30%的净溢利，视公司的未来投资计划而定。

　　点评:国产乳企用实力回击

　　2013年完成私有化之后，飞鹤对管理团队、品牌营销和产业链进行全新塑造，在短短几年的时间里，飞鹤便迅速崛起，并拥有远超同行平均水平的收入增速和利润水平，这引起了沽空机构的质疑。

　　数据显示，2016—2018年，飞鹤的归母净利润分别为4.17亿元、11.6亿元和22.42亿元，三年平均复合增速高达131.87%;在毛利率方面，今年上半年飞鹤的毛利率为67.48%，处于行业较高水平。

　　在当前中国加大市场改革，深化对外开放背景下，中国企业必须面临迅速转型调整，作为食品领域的婴幼儿奶粉，正面临市场竞争日趋国际化、渠道深刻变化、行业发展已达边界等一系列问题，在此背景下，企业转型发展需要时间。消费品最易产生长牛公司，飞鹤作为乳业龙头，整体竞争态势有利，相信市场会逐渐认识到其价值。

中国食品报社新闻采编中心、传播推广中心联合发布